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去年中山民告官案件行政機關(guān)敗訴率8%
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| 2015-05-08 來源：中山日報 2015-05-08 第 7417 期 A7版 【收藏本文】 |
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俗稱“民告官”的行政訴訟法實施二十四年以來的第一次“大修”，并于5月1日正式實施。昨日上午，市中級法院召開新行政訴訟法及司法解釋宣傳周活動新聞發(fā)布會，向媒體介紹我市去年“民告官”案件的總體情況，并進(jìn)行新法解讀。
■中山“民告官”案件類型日趨復(fù)雜
據(jù)市中級法院副院長李桂蘭介紹，2014年度，中山兩級法院共受理一、二審行政訴訟案件767件，審結(jié)668件，結(jié)案率87.1%，案件數(shù)量同比2013年上升181件。受案數(shù)量在全省各地級市轄區(qū)中繼續(xù)保持第四位的水平，僅低于廣州、深圳、佛山三個城市。
從案件類型上看，2014年與2013年相比，傳統(tǒng)案件數(shù)量變化不大，其他類型案件占比從7%上升為25.5%，反映了我市行政訴訟類型呈復(fù)雜化趨勢?！叭缥以簩徖淼纳婕皣匈Y產(chǎn)管理、無線電管理、中學(xué)生教育平等權(quán)利的行政案件，在全省均屬先例案件。”
2014年，中山兩級法院共判決行政機關(guān)敗訴案件53件，敗訴率為8%。中山“民告官”的高受案數(shù)和低敗訴率間是否有矛盾？李桂蘭認(rèn)為，案件的成敗涉及多方面，而且中山各級政府及行政機關(guān)在履行生效行政判決義務(wù)方面一貫及時、全面。高受案率說明了中山市民信任司法。
■案件若涉“紅頭文件”，法院將依申請附帶審查
新行政訴訟法將行政協(xié)議納入審查范圍及規(guī)定了規(guī)范性文件的依申請附帶審查。對于政府及其部門制定的法律位階在規(guī)章以下、具備法律效力的 “紅頭文件”，當(dāng)事人在對行政行為提起訴訟時，可一并請求對該行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這類“紅頭文件”在中山的行政立法活動中廣泛存在。
未來中山市將獲得地方立法權(quán)，新法這一規(guī)定是否對中山的行政立法行為沒有影響？李桂蘭表示，即使中山獲得地方立法權(quán)，并不意味著所有立法活動都以規(guī)章為表現(xiàn)形式，仍會存在行政訴訟能夠附帶審查的規(guī)范性文件?！安贿^，這種審查是種依申請附帶性審查，當(dāng)事人不能單獨對規(guī)范性文件的合法性提起行政訴訟。”
■告官要見官，行政首長應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴
新行政訴訟法對被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴作出了原則性規(guī)定。據(jù)市中級法院行政審判庭庭長陳薇介紹，我市自2011年起就被確立為全省行政首長出庭應(yīng)訴的試點市區(qū)之一?！爸猩絻苫鶎臃ㄔ簩徖淼男姓讣?，涉訴行政機關(guān)在行政訴訟中的應(yīng)出庭率每年均達(dá)100%，部分案件確實因行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，使不少當(dāng)事人主動撤回了相關(guān)訴訟?！标愞闭f。
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