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廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)

企業(yè)破產(chǎn)清算案件快速審理的

若干意見》的通知

全省各級(jí)人民法院：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算案件快速審理的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)省法院破產(chǎn)審判庭（執(zhí)行裁判庭）。

特此通知。

廣東省高級(jí)人民法院

2017年11月17日

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算案件

快速審理的若干意見

為提高企業(yè)破產(chǎn)案件審判效率，實(shí)現(xiàn)繁案精辦、簡(jiǎn)案快審，依法高效處置“僵尸企業(yè)”，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判凈化市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合全省破產(chǎn)審判實(shí)際，提出如下意見。

一、關(guān)于快速審理的含義與原則

第一條企業(yè)破產(chǎn)清算案件快速審理是指，對(duì)依法受理并進(jìn)入破產(chǎn)清算的案件，在法律和司法解釋規(guī)定的程序和期限基礎(chǔ)上，對(duì)簡(jiǎn)易破產(chǎn)清算案件，通過(guò)充分運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)申報(bào)、核查、拍賣、分配方式，采用簡(jiǎn)便送達(dá)、簡(jiǎn)化債權(quán)人會(huì)議、加快推進(jìn)管理人工作、適用法定最短期限等辦法，降低破產(chǎn)審判司法成本，提高人民法院破產(chǎn)清算案件審判效率的簡(jiǎn)化審判方式和新型工作機(jī)制。

第二條對(duì)破產(chǎn)清算案件進(jìn)行快速審理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便捷、高效、因案而異、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

二、關(guān)于快速審理適用的案件范圍

第三條債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算，符合下列條件之一的，可以進(jìn)行快速審理：

（一）債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單，廣州、深圳債務(wù)人負(fù)債總額一般不超過(guò)1000萬(wàn)元、其他地區(qū)一般不超過(guò)500萬(wàn)元，不存在重大維穩(wěn)隱患的；

（二）債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者債務(wù)人主要人員下落不明，未發(fā)現(xiàn)存在巨額財(cái)產(chǎn)下落不明情形的。

第四條債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算，符合下列條件之一的，可以進(jìn)行快速審理：

（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清晰，廣州、深圳債務(wù)人負(fù)債總額一般不超過(guò)1000萬(wàn)元、其他地區(qū)一般不超過(guò)500萬(wàn)元，股東等清算義務(wù)人積極配合清算，不存在員工安置障礙的；

（二）債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，股東等清算義務(wù)人愿意配合清算，不存在影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的。

第五條清算組提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)，符合以下條件的，可以進(jìn)行快速審理：

（一）清算組織成立合法；

（二）已經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)，債權(quán)、債務(wù)清晰；

（三）已完成員工安置；

（四）資產(chǎn)處置不存在客觀障礙。

強(qiáng)制清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算的案件，可以進(jìn)行快速審理。

第六條執(zhí)行程序移送破產(chǎn)清算，符合下列條件之一的，可以進(jìn)行快速審理：

（一）被執(zhí)行人下落不明，執(zhí)行部門已經(jīng)查實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（二）被執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)，積極配合清算工作，債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單，不存在員工安置和資產(chǎn)處置障礙的；

（三）被執(zhí)行人已經(jīng)長(zhǎng)期歇業(yè)，債權(quán)債務(wù)簡(jiǎn)單，資產(chǎn)數(shù)量少的。

第七條對(duì)可能存在多個(gè)破產(chǎn)衍生訴訟的破產(chǎn)清算案件，一般不作為快速審理案件。

三、關(guān)于快速審理的決定與告知

第八條人民法院可以根據(jù)案件證據(jù)材料書面審查決定是否進(jìn)行快速審理，也可以通過(guò)聽證方式審查決定。

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其他主要破產(chǎn)參與人協(xié)商同意并申請(qǐng)人民法院進(jìn)行快速審理的，人民法院可根據(jù)案件具體情況決定是否準(zhǔn)許。

第九條對(duì)破產(chǎn)清算案件進(jìn)行快速審理的，應(yīng)在案件受理公告中告知快速審理的相關(guān)事項(xiàng)，作出明確指引。受理公告應(yīng)錄入全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)。

四、關(guān)于推進(jìn)管理人工作

第十條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，可以指定管理人名冊(cè)中的個(gè)人為管理人，有清算組的可以指定清算組為管理人，可不采用競(jìng)爭(zhēng)的方式產(chǎn)生管理人。

第十一條管理人應(yīng)于接受指定后5日內(nèi)制定管理人工作計(jì)劃，明確清算工作具體步驟和完成時(shí)間，并向人民法院報(bào)告。

第十二條管理人應(yīng)勤勉盡責(zé)，按照本意見規(guī)定的期限和指定法院的要求，高效履行管理人職能。

管理人推進(jìn)破產(chǎn)清算案件快速審理的情況，應(yīng)納入管理人個(gè)案考核和年度考核。

五、關(guān)于推進(jìn)債權(quán)申報(bào)與債權(quán)人會(huì)議

第十三條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，債權(quán)申報(bào)期限為三十日，自法院發(fā)布受理破產(chǎn)公告之日起計(jì)算。

管理人應(yīng)于案件受理之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。

第十四條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，債權(quán)人會(huì)議可以采用視頻會(huì)、微信群聊等靈活方式進(jìn)行，債權(quán)人會(huì)議討論和表決事項(xiàng)可以采用書面或網(wǎng)絡(luò)征求意見的方式進(jìn)行。確需集中召開債權(quán)人會(huì)議的，一般不超過(guò)兩次。

采用簡(jiǎn)易方式討論或表決的，討論結(jié)論或表決結(jié)果應(yīng)交債權(quán)人確認(rèn)。

進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，一般不設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。

六、關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)調(diào)查與處置

第十五條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，管理人應(yīng)在接受法院指定后60日內(nèi)完成資產(chǎn)調(diào)查工作。

第十六條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，可通過(guò)法院執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢、控制債務(wù)人名下的房產(chǎn)、存款、股權(quán)、車輛和股票等財(cái)產(chǎn)，提高查控效率。

需要采取保全措施的，破產(chǎn)審判部門應(yīng)當(dāng)作出裁定，可自行實(shí)施或根據(jù)職能分工移送執(zhí)行部門實(shí)施。情況緊急的應(yīng)立即開始執(zhí)行，情況非緊急的應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)執(zhí)行。

第十七條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，原則上由管理人完成債權(quán)審查、財(cái)產(chǎn)調(diào)查，形成財(cái)產(chǎn)清查報(bào)告后，報(bào)法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

確有評(píng)估、審計(jì)必要的，由管理人選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并在30日內(nèi)完成評(píng)估、審計(jì)工作。

第十八條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人會(huì)議同意直接變價(jià)處理的，可以不適用拍賣程序。

確需進(jìn)行拍賣的，優(yōu)先使用網(wǎng)上司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行，也可通過(guò)法院選定在冊(cè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣應(yīng)在規(guī)定的最短期限內(nèi)完成。

法律法規(guī)對(duì)特定財(cái)產(chǎn)處置方式有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

第十九條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，原則上一次性以現(xiàn)金方式進(jìn)行破產(chǎn)分配，案件確需實(shí)物分配且債權(quán)人會(huì)議同意的除外。

分配后又發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，且足以支付相關(guān)費(fèi)用的，可以追加分配。

七、關(guān)于推進(jìn)程序事項(xiàng)

第二十條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，可以采用電話、短信、微信、電子郵件、傳真等簡(jiǎn)便方式傳喚相關(guān)人員、送達(dá)除民事裁定書以外的法律文書。

第二十一條管理人經(jīng)調(diào)查，確未發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有財(cái)產(chǎn)可供分配或僅有少量財(cái)產(chǎn)不足以支付清算費(fèi)用的，應(yīng)在3日內(nèi)報(bào)請(qǐng)法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)作出裁定。

第二十二條因債務(wù)人賬冊(cè)、重要文件滅失，無(wú)法清算或無(wú)法全面清算的，管理人應(yīng)在查明情況后7日內(nèi)提出終結(jié)破產(chǎn)程序申請(qǐng)，人民法院應(yīng)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)作出終結(jié)裁定，并在裁定書中列明終結(jié)破產(chǎn)程序的理由。

第二十三條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件應(yīng)于立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)報(bào)審判管理部門批準(zhǔn)。

需要等待衍生訴訟結(jié)案的期限，可以在破產(chǎn)清算案件審理期限中扣除。

第二十三條進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，管理人應(yīng)自破產(chǎn)程序終結(jié)后5日內(nèi)，持終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

八、關(guān)于快速審理保障

第二十四條對(duì)于財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用和管理人報(bào)酬的案件，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府部門解決企業(yè)破產(chǎn)資金，保障此類案件的正常破產(chǎn)費(fèi)用，以便破產(chǎn)企業(yè)能依法有序退出市場(chǎng)。

第二十五條各級(jí)人民法院要主動(dòng)協(xié)調(diào)政府主管部門、金融機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)管理人等相關(guān)主體支持和配合破產(chǎn)清算案件快速審理，協(xié)同推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

人民法院立案等審判部門和執(zhí)行部門要積極配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為破產(chǎn)清算案件快速處理提供便利。司法技術(shù)部門要快速安排財(cái)產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)，協(xié)助做好財(cái)產(chǎn)分配方案執(zhí)行工作。

第二十六條對(duì)進(jìn)行快速審理的破產(chǎn)清算案件，審理法院要指導(dǎo)破產(chǎn)管理人共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，依法維護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，防止因期限縮短、環(huán)節(jié)縮減而影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。