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千余頭生豬面臨“拆窩”之困
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| 2011-10-25 來源：中山日報 2011-10-25 第 6126 期 A3版 【收藏本文】 |
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一邊是高企的豬肉價格，一邊是未通過環(huán)評可能被關閉的豬場……10月20日上午，在南區(qū)一個偏僻的山頭里，1000多頭豬正發(fā)出嗷嗷的叫聲，當飼養(yǎng)員把飼料端來時，它們“幸?！钡叵硎苤牢叮稽c也不知道“蝸居”的8個豬舍已經(jīng)是朝不保夕了。這家豬場的老板徐虎（化名）陷入從未遇到的“狼狽”——因為沒有辦理環(huán)評手續(xù)，環(huán)保局要求整改無果后，向法院申請強制執(zhí)行，關閉豬舍。
■自認“講環(huán)?！保i場老板“喊冤”
10月20日上午，在當?shù)丨h(huán)保部門工作人員的帶領下，我們走進一片果林，豬棚在果林深處，若不是偶爾隨風飄來的一陣臭味，還真不容易讓人發(fā)現(xiàn)。果林中間有一個魚塘，邊上搭了一個棚子，徐虎走出來，將法官和環(huán)保局工作人員一行人迎進去。一年前，環(huán)保局到此檢查，發(fā)現(xiàn)豬場未辦理環(huán)評手續(xù)，遂通知整改。一年以后，豬場仍無動靜，環(huán)保局作出行政處罰，罰款5萬元，并責令停止使用8個豬舍。
“環(huán)保局向法院申請了強制執(zhí)行，我們考慮到你豬場具備一定的規(guī)模，生豬存欄量較大，一時關閉豬場確有難處，這次專門邀請了環(huán)保局的工作人員一起過來看看，并聽取你的整改意見，怎樣處理好這個問題?！币灰娒妫猩绞械谝蝗嗣穹ㄔ簣?zhí)行局執(zhí)行三庭庭長蔡慶武表明來意。
“我以為錢交了，就可以了?！毙旎⒈е捌曝斚麨摹钡哪铑^。
“環(huán)保局的行政處罰有兩條，罰款只是其中一條，還有一條就是停止使用豬舍?！辈虘c武說。
一觸及到問題的關鍵，徐虎似乎有一肚子話要說。他拿出一份復印的政府文件說：“我們采用的就是政府鼓勵的循環(huán)能源利用養(yǎng)殖方式。”這是一份由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國土資源局聯(lián)合發(fā)布的文件——《中山市生豬生產(chǎn)發(fā)展指導意見和區(qū)域布局（2010-2020年）》。文件提到：“養(yǎng)豬要走標準化、集約化、規(guī)?；?。充分利用生豬養(yǎng)殖的廢水廢氣進行沼氣生產(chǎn)，發(fā)展豬-沼-魚，豬-沼-果，豬-沼-菜等可循環(huán)能源利用模式?！?BR> 徐虎指著外面的魚塘說：“我們這里的豬糞曬干都用來給果樹施肥，魚塘養(yǎng)魚，還不夠呢。”農(nóng)場里，有上萬棵種植了10多年的龍眼樹和荔枝樹，而成片龍眼樹的后面才是宏日豬場。徐虎說，大概80%糞便得到循環(huán)利用。
在環(huán)保局的處罰決定書上寫道：“豬場建有8個豬舍，千頭種豬、母豬、小豬和肉豬分類群居。豬舍周邊建有豬只排泄物收集渠道，排泄物經(jīng)由渠道排入儲存池，儲存池中的污水排入農(nóng)場魚塘?！眱Υ娉赜?米深，站在一旁，臭味并不明顯。
對于環(huán)保局的行政處罰決定，徐虎最為不滿的是他覺得類似的情況，其他豬場也存在。“據(jù)我所知，距離這里不到幾公里，就有個別豬場，他們也沒有通過環(huán)評，環(huán)保局如果查明了情況的確屬實，也應處罰，也應要求關閉！”
■環(huán)保局：未經(jīng)環(huán)評須整改，拒絕整改要關閉
其實，徐虎沒有提到的是，他拿著的那份文件中還有這樣一段話 “要求對已有的豬場進行環(huán)境影響評價，對不符合要求的養(yǎng)豬場堅決予以取締?！?BR> 去年11月，市環(huán)保局到農(nóng)場監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，果樹種植和動物飼養(yǎng)項目至今未向環(huán)境保護主管部門報批，也未經(jīng)環(huán)境竣工驗收合格。根據(jù)相關法律，這是不被允許的，必須停止使用。1月20日，環(huán)保局告知農(nóng)場違法事實，處罰依據(jù)和擬做出的處罰決定，并明確告知農(nóng)場有權進行陳述，申辯和要求聽證。但是，徐虎一直未陳述，未做出申辯和要求聽證。
3月24日，環(huán)保局將處罰書送達到豬場。處罰書上寫著：你農(nóng)場未報批養(yǎng)殖場項目環(huán)境影響評估文件，養(yǎng)殖場需配套的廢水處理設施，固體廢物處理設施等環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保局驗收合格。
但是幾個月過去了，徐虎只是交了罰款而已，于是環(huán)保局申請強制執(zhí)行，拆除8個豬舍。
對于徐虎辯稱 “處罰只針對他個人”，一同到現(xiàn)場的環(huán)保局工作人員表示否認。他說，環(huán)保局不僅僅對這一家豬場實施處罰要求環(huán)評。不過他認為，相關規(guī)定對豬場的環(huán)評要求嚴格也是出于保護環(huán)境的考慮，就目前情況來看，中山真正通過環(huán)評的私營豬場并不多，為避免環(huán)評不通過，私營豬場主需要嚴格依據(jù)相關規(guī)定進行建設和申請環(huán)評。
據(jù)記者了解，今年7月份，環(huán)保局開展禽畜養(yǎng)殖污染專項整治工作，要求各鎮(zhèn)區(qū)對禽畜養(yǎng)殖違法情況進行全面摸底調(diào)查，對禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)進行區(qū)分。9月1日-30日對限期內(nèi)拒不整改或拆除的，實施強制拆除。
徐虎的豬場似乎不在清理范圍內(nèi)。他是拿到了工商局的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍是果樹種植，動物飼養(yǎng) （生豬飼養(yǎng)）。
■法院：人性化執(zhí)行，給豬場留出時間整改
環(huán)保局的一紙?zhí)幜P令給徐虎帶來了壓力，他其實并非置若罔聞。站在豬場4米深的排泄物儲存池邊，徐虎透露，他打算建造一個600立方米的沼氣池，初步估計可以容納四五千頭豬的排泄物，而這個沼氣池目前還沒有進入施工階段，報建還沒通過審批，“最快也要明年1月份?！?BR> 如今，生豬出欄價超過9元，宏日農(nóng)場每月可以出欄300頭，這也是一筆不小的收益。在豬價如此大好前景的時候，即使徐虎負氣說過出租給別人經(jīng)營，卻顯然不想停止這門生意。
蔡慶武提醒徐虎，建了沼氣池并不意味著就能通過環(huán)評。“環(huán)評需要什么，有什么標準我們其實真的不知道，不過今天你們給我說清楚了，我會主動和南區(qū)環(huán)保分局聯(lián)系，看怎么做?！?BR> 而市環(huán)保局的工作人員告訴記者，目前如宏日豬場一樣規(guī)模的豬場往往面臨一個問題，由于硬件設施配備不齊全，實際上達不到環(huán)評標準，也就是說，宏日豬場要申請環(huán)評，辦齊一個豬場需要的環(huán)保方面的文件，還需要各場主對豬場進行一番較大改造，比如建造沼氣池和其他硬件設施確實改善豬場環(huán)境，并請專門的環(huán)評公司來協(xié)助。
“不要再拖了，拖是解決不了問題的。法院愿意在法律規(guī)定的權限內(nèi)給你解決好這一問題的時間，希望你能夠早日解決好這事情，順利通過環(huán)評?！迸R走前，蔡慶武再三叮囑徐虎要將豬場的整改做徹底，將環(huán)評的事情盡早解決。否則，1000多頭豬的8個安樂窩將最終被法院強制執(zhí)行。
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| 記者 吳娟 陳健兒 通訊員 周祖龍 王念 |
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