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網(wǎng)拍房產(chǎn)部分被認(rèn)定屬違建產(chǎn)權(quán)人狀告城管局終審被駁
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2014-05-27 來(lái)源:中山日?qǐng)?bào) 2014-05-27 第 7071 期 A5版 【收藏本文】 |
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石岐區(qū)的蘇先生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)得兩處房產(chǎn),他在對(duì)兩處房產(chǎn)間的通道圍墻、鐵門(mén)進(jìn)行翻修時(shí),被人舉報(bào)到城管執(zhí)法局,稱是違章建筑。隨后,他提起行政復(fù)議、行政訴訟,都被相關(guān)部門(mén)維持城管執(zhí)法局的原有處罰決定,市中級(jí)法院也在近日駁回了他的上訴。 ■網(wǎng)拍房產(chǎn),通道的圍墻和鐵門(mén)被認(rèn)定屬違建 2012年10月10日,蘇先生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍,買(mǎi)下了石岐區(qū)逢源中街兩套相鄰住宅,并辦理了產(chǎn)權(quán)登記。兩間住宅相鄰處有一通道,建有磚墻門(mén)框和鐵門(mén)。蘇先生購(gòu)買(mǎi)后,覺(jué)得門(mén)框和鐵門(mén)外觀殘舊,就對(duì)該磚墻門(mén)框和鐵門(mén)進(jìn)行了翻新裝修。不久,他就遇到了麻煩。 2013年3月3日,市城管執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)后,前往現(xiàn)場(chǎng)查勘。蘇先生被人舉報(bào),主要就是他兩處住宅間通道上的磚墻門(mén)框和鐵門(mén)。城管工作人員查明,該通道屬于非自有產(chǎn)權(quán)的城市建設(shè)用地范圍,涉案的磚墻門(mén)框和鐵門(mén)是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的。 2013年3月27日,市城管執(zhí)法局對(duì)蘇先生作出行政處罰,要求蘇先生在收到?jīng)Q定書(shū)起15日內(nèi),自行拆除住宅西側(cè)通道的磚墻門(mén)框和鐵門(mén)。蘇先生不服,后向市政府提起行政復(fù)議。去年8月2日,市政府作出行政復(fù)議決定書(shū),維持了市城管執(zhí)法局的決定。 ■產(chǎn)權(quán)人起訴,稱涉案建筑在競(jìng)買(mǎi)前已存在 2013年8月19日,蘇先生向市第一法院提起行政訴訟。蘇先生稱,兩處相鄰住宅是他通過(guò)正規(guī)途徑競(jìng)買(mǎi)的,而且依法辦理了相關(guān)權(quán)屬證書(shū)。涉案通道拍賣(mài)前已存在且屬涉案兩住宅的一部分,他沒(méi)有實(shí)施任何加建行為。此外,涉案門(mén)框和鐵門(mén)已存在多年,城管部門(mén)一直沒(méi)有對(duì)該建設(shè)提出過(guò)任何異議。直到蘇先生拍得涉案兩住宅后,城管部門(mén)卻突然作出行政處罰,這對(duì)于合法買(mǎi)受人來(lái)說(shuō)非常不合理。他請(qǐng)求法院撤銷那份行政處罰決定。 市城管執(zhí)法局則認(rèn)為,這份行政處罰決定是在充分調(diào)查取證后作出的。從蘇先生提供的涉案住宅的權(quán)屬證書(shū)可以看出,這兩套住宅西側(cè)的通道和磚墻并不在蘇先生的使用權(quán)和所有權(quán)范圍內(nèi),且根據(jù)檔案查詢結(jié)果顯示,本案所涉磚墻門(mén)框和鐵門(mén)沒(méi)有規(guī)劃報(bào)建,因此該磚墻門(mén)框和鐵門(mén)是沒(méi)有規(guī)劃報(bào)建的違法建設(shè)。蘇先生是該違法建筑物的占有人、使用人及修整行為人,是該違法建設(shè)的受益方,理應(yīng)承擔(dān)違法建設(shè)的法律后果。 ■法院判決:存在并不一定合法,維持處罰決定 2013年底,市第一法院經(jīng)審理后,作出了維持行政處罰決定的判決,蘇先生向市中級(jí)法院提起上訴。 市中級(jí)法院認(rèn)為,由于該通道不在兩套住宅的權(quán)屬證書(shū)所包括的范圍內(nèi),通道的磚墻門(mén)框及鐵門(mén)的建設(shè)也沒(méi)有取得相關(guān)規(guī)劃許可,因此城管部門(mén)認(rèn)定為違法建筑并無(wú)不妥。因此,這份行政處罰決定,適用法律、法規(guī)正確。在程序方面,市城管執(zhí)法局在調(diào)查處理、權(quán)利告知、作出決定及文書(shū)送達(dá)方面也不存在違法之處。此外,市城管執(zhí)法局在接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違法建筑后即進(jìn)行查處,并沒(méi)有證據(jù)顯示該局對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的違建不予處罰的情形。近日,市中級(jí)法院駁回了蘇先生的上訴,該案維持原判。
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