有老師認(rèn)為,應(yīng)試教育體制不改,亂象就不會(huì)止。教輔發(fā)行中吃回扣的“潛規(guī)則”就很難避免,書商與學(xué)校之間的利益鏈條也很難斬?cái)唷?BR>
□非常案件
“按書本標(biāo)價(jià)的六折進(jìn)行結(jié)算,再按結(jié)算款的50%給予回扣?！痹诒姸嗤其N教輔材料的書商中,山東書商郭某就是靠著這個(gè)公式被河南省鞏義市第一高級(jí)中學(xué)負(fù)責(zé)人高成章選中的。
在2010年至2012年年初的兩年中,高成章收受郭某教輔回扣款22.2萬元,用于該校開支9.5萬元,其余的12.7萬元被私吞。
近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者從鞏義市人民檢察院獲悉,高成章被法院以受賄罪判處有期徒刑十年兩個(gè)月。鞏義市檢察院副檢察長(zhǎng)何建申認(rèn)為,教輔材料的泛濫,不僅人為地增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),還誘發(fā)了學(xué)校相關(guān)人員的貪欲,有必要從制度上予以監(jiān)控。
不給回扣就談不成業(yè)務(wù)
2006年3月,高成章受命擔(dān)任鞏義市第一高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng),主持全面工作。上任伊始,他憑著自己的聰明才智和果敢膽識(shí),經(jīng)過一系列大刀闊斧的變革,短時(shí)間內(nèi)使學(xué)校有了脫胎換骨的變化,高成章因此在當(dāng)?shù)亟逃缑曺o起?！?BR>
2007年的一天,郭某找到高成章聯(lián)系推銷教輔資料。兩人經(jīng)過討價(jià)還價(jià),商定以教輔材料標(biāo)價(jià)三折的價(jià)錢賣給學(xué)校,郭以六折的價(jià)格給學(xué)校開票,學(xué)校付款后再把其余三折書款返還到學(xué)校財(cái)務(wù)上。
“這樣太麻煩,我直接把返還款給你不就行了?！泵鎸?duì)郭某的說法,高成章正色說:“老師的補(bǔ)課費(fèi)怎么出,其他公務(wù)開支怎么出,讓你怎么辦你就怎么辦,不行我們就換其他供應(yīng)商?！?BR>
這期間,郭某的返還款付到了學(xué)校的財(cái)務(wù)上,用于學(xué)校的日常開支。
2010年,已50歲的高成章對(duì)自己的未來感到困惑,生怕被免去一把手。
在一次業(yè)務(wù)洽談中,高成章對(duì)郭某說:“以后你把返還款直接給我就行了,由我代轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)上,咱朋友一場(chǎng),不忍心看你來回折騰。”郭某當(dāng)即把裝有6萬余元的返還款交給高成章?！?BR>
幾乎不費(fèi)吹灰之力,6萬元巨款就到手了。經(jīng)查,高成章分4次共收受郭某教輔回扣款22.2萬元。“要是不這樣做,要是不給他們返點(diǎn),我就做不成生意,其他人也是這樣做的。”郭某在接受鞏義市人民檢察院反貪局的訊問時(shí)如是說。
高成章知道,教輔回扣款是公開的秘密,如果不用在學(xué)校開支上,肯定要出事。從高成章的供述和辦案機(jī)關(guān)查明的事實(shí)來看,高成章所收受的回扣款,的確有一部分用在了學(xué)校的公務(wù)活動(dòng)及應(yīng)酬等方面。在22.2萬元回扣款中,他于2011年3月、7月分兩次支付教師外出考察學(xué)習(xí)費(fèi)用5萬元；2012年春節(jié)支付慰問費(fèi)用兩萬元；結(jié)付招待用酒款共2.2萬元；支付交通事故賠償款3000元。
高成章因涉嫌受賄罪被刑事拘留后,他提出:“吃回扣是錯(cuò)誤的,但絕大部分是用于學(xué)校發(fā)展了。我任校長(zhǎng)期間,學(xué)校的發(fā)展是有目共睹的,希望考慮改變對(duì)我的強(qiáng)制措施?！?BR>
教輔盛行根在應(yīng)試教育
“挑選教輔材料也是有講究的,不然會(huì)影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?！备叱烧鹿┦稣f,為了確保所選教輔材料的質(zhì)量,書商每個(gè)學(xué)科都要送來三四套樣書。由分管副校長(zhǎng)審閱后,再將樣書分發(fā)到年級(jí)主任,再到備課組長(zhǎng),由備課組長(zhǎng)組織本組老師進(jìn)行挑選。挑選的結(jié)果再報(bào)給分管副校長(zhǎng),最后把選中的教輔材料通報(bào)給書商?！?BR>
“國(guó)家七部委下達(dá)文件禁止征訂教輔,但這種硬性規(guī)定落實(shí)不了?！睂W(xué)校一名相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受辦案人員調(diào)查時(shí)坦言,“提高升學(xué)率是硬道理。目前的教科書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)高考的需求,為了應(yīng)試教育的需要,學(xué)生手中有教輔材料是必須的。為了使學(xué)生有一個(gè)理想的成績(jī),學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)買教輔材料毫不吝嗇。也就是說,教輔材料的市場(chǎng)很大,競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。”
據(jù)何建申介紹,教輔征訂工作一年也就兩次,集中在春秋季開學(xué)前夕。但就是這兩次,足以暴露出教輔的利潤(rùn)黑洞。
“教育體制不改,亂象就不會(huì)止。教輔發(fā)行中吃回扣的‘潛規(guī)則’就很難避免,書商與學(xué)校之間的利益鏈條也很難斬?cái)唷！币灿欣蠋熞源死碛蔀楦叱烧抡f情。
就高成章受賄犯罪一案中出現(xiàn)的問題,鞏義市檢察院專門向鞏義市教育體育局發(fā)出了檢察建議書,認(rèn)為市教體系統(tǒng)存在一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂,有私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象及少數(shù)學(xué)校存在亂收費(fèi)、在購(gòu)買教學(xué)儀器、輔導(dǎo)材料過程中收回扣等現(xiàn)象?！?BR>
為此,鞏義市檢察院建議對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)人員建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制,避免違法犯罪行為發(fā)生。
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