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手機用戶要求電信公司公開計時計費信息獲支持
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| 2012-08-20 來源：外網(wǎng)綜合 【收藏本文】 |
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無論是固話或者手機用戶，資費收取的所謂說明往往“云遮霧繞”，消費者做到“明明白白消費”從來都是大難題。較真的河南省鄭州市居民葛先生依法主張信息知情權(quán)，要求中國電信股份有限公司鄭州分公司（簡稱鄭州電信公司）公開其計費系統(tǒng)暨相關(guān)時段的計時計費的檢定證書報告。日前，河南省鄭州市二七區(qū)人民法院一審判決支持了葛先生這一請求。
葛先生是鄭州電信公司的在網(wǎng)移動電話用戶，認為自己有權(quán)有權(quán)獲得計量正確等公平交易條件的他，決定打一場公益訴訟幫助電話消費群體“擦亮眼睛”。 2012年2月16日，葛先生向鄭州電信公司的辦公室郵寄了一份《政府信息公開申請》，要求鄭州電信公司公開“計費系統(tǒng)2009-2010年度相關(guān)計時計費的檢定證書報告”，但電信公司對該申請保持了沉默，至起訴前沒有作出任何答復(fù)。為督促鄭州電信公司依法作為，他依法提起行政訴訟，請求法院判令被告鄭州電信公司對原告的政府信息公開申請限期作出答復(fù)。被告席上的中國電信股份有限公司鄭州分公司，向法庭申述的自己不采納原告葛先生意見的理由。電信公司認為《中華人民共和國政府信息公開條例》并未把電信企業(yè)列入到參照條例執(zhí)行的公共企事業(yè)單位的范圍內(nèi)。因此，原告的訴求標的不屬于具體行政行為，讓鄭州電信公司當行政訴訟的被告主體不適格，原告應(yīng)向通信管理行政管理部門主張訴求。但是為了履行企業(yè)誠信經(jīng)營、服務(wù)客戶的宗旨，鄭州電信公司向法庭提供具有國家認可資質(zhì)的信息產(chǎn)業(yè)部北京電話交換設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對中國電信河南分公司的檢測合格證（有效期2011年6月1日至2014年5月31日），對此證據(jù)，法院認為不是本案原告申請電信公司公開的內(nèi)容，不予確認。
鄭州市二七區(qū)法院經(jīng)審理認為，《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十七條規(guī)定，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定。根據(jù)上述規(guī)定，鄭州電信公司作為電信企業(yè)，其提供的社會公共服務(wù)與人民群眾利益密切相關(guān)，其應(yīng)屬與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的范圍，故中國電信股份有限公司鄭州分公司是本案的適格被告?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。被告鄭州電信公司接到原告的申請后，至今未答復(fù)，原告葛先生的訴訟請求符合上述法律規(guī)定，法院予以支持。遂判決“被告中國電信股份有限公司鄭州分公司應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)，對原告葛先生2012年2月17日向其申請的政府信息公開事項給予答復(fù)”。
據(jù)悉，鄭州電信公司不服一審判決，已向二審法院提出上訴。
法官說法：鄭州市二七區(qū)法院法官李曉理指出，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中也制作、獲取了大量的社會公共信息。根據(jù)國家立法的精神，電信企業(yè)自然屬于上述公共企事業(yè)單位之列沒有問題。公共企事業(yè)單位之所以在信息公開領(lǐng)域能夠成為信息公開行政訴訟的被告。一方面，公共企事業(yè)單位在信息公開領(lǐng)域?qū)儆诜?、法?guī)授權(quán)組織；另一方面，公共企事業(yè)單位的信息公開與授權(quán)管理組織的信息公開存在一定程度上的相似性，后者適用條例的屬性使得前者在相似性范圍內(nèi)也適用條例，這樣的適用自然包括信息公開訴訟的適用。
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