□反腐記錄
利用職務(wù)便利,收受人民幣136.1萬(wàn)元、港幣5萬(wàn)元；濫用職權(quán)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失90余萬(wàn)元。近日,在湖南省資興市人民檢察院提起公訴后,該市法院一審以受賄罪判處郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心原主任龍躍帥有期徒刑九年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元；以濫用職權(quán)罪,判處其有期徒刑一年六個(gè)月；數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑九年六個(gè)月,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。
關(guān)照房地產(chǎn)商收受“紅利”
龍躍帥,湖南省臨武縣人,現(xiàn)年50歲,2002年10月至2008年5月任臨武縣國(guó)土局局長(zhǎng),2008年6月至2009年1月12日借調(diào)至郴州土地中心主持工作,2009年1月13日至案發(fā)任郴州土地中心主任(副處級(jí))。
2008年,在郴州從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的香港乾景投資發(fā)展有限公司老板彭某,通過(guò)臨武人鄺某認(rèn)識(shí)了龍躍帥。彭某是個(gè)精于投機(jī)鉆營(yíng)的主兒,他看準(zhǔn)了龍躍帥“郴州市土地中心主任”一職的潛力,推杯換盞中,與其建立了“朋友”關(guān)系。
2009年4月,郴州市委市政府召開(kāi)房地產(chǎn)招商引資會(huì)。會(huì)上,彭某代表香港乾景公司與郴州市土地中心簽訂了310畝土地供地意向協(xié)議。協(xié)議簽訂后,彭某邀請(qǐng)龍躍帥去廣東省東莞市游玩,不久,龍躍帥以考察名義如約前往。在東莞,彭某為了在競(jìng)拍武廣高鐵郴州西站附近300畝土地中,得到龍躍帥的關(guān)照和幫助,提出在不要龍躍帥出資的情況下,讓點(diǎn)“東莞電子廠”的股份給他。龍躍帥默認(rèn)了這一建議。
2009年6月至11月,彭某以“東莞電子廠”分紅的名義,先后6次送給龍躍帥人民幣61.3萬(wàn)元,龍照單全收。2009年11月,彭某的“東莞電子廠”被查封,因而其第6次拿出10萬(wàn)元“分紅”給龍躍帥時(shí),竟略帶酸楚地對(duì)龍躍帥說(shuō):“這是廠里最后一次給你‘分紅’了?！边@一次,龍躍帥似乎也動(dòng)了惻隱之心,說(shuō):“既然廠子封了,這次就不要分紅給我了?！边呎f(shuō)邊做出了推讓的動(dòng)作?！霸摻o的還是給你,我也不在乎這點(diǎn)錢(qián)?！甭?tīng)彭某說(shuō)得“在理”,龍躍帥才心安理得地收下了這10萬(wàn)元“分紅”款。
2009年11月25日,在龍躍帥的幫助下,彭某與郴州市個(gè)體老板黃某合伙,以1.58億元的價(jià)格,如愿拍得武廣高鐵郴州西站附近201969.6平方米(約303畝)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。由于彭某在開(kāi)發(fā)該地塊中獲利頗豐,作為回報(bào),2011年春節(jié)期間,彭某以拜年名義,送給龍躍帥港幣5萬(wàn)元。
據(jù)查,龍躍帥除了收受香港老板彭某的干股,還在擔(dān)任臨武國(guó)土局局長(zhǎng)期間,收受臨武縣個(gè)體老板陳某所送干股,并接受其兩萬(wàn)元“紅利”。
介紹生意幫人升遷收受好處
2008年年底,郴州市土地中心作為業(yè)主單位,開(kāi)發(fā)了武廣高速鐵路郴州西站站前大道工程。該項(xiàng)工程分兩個(gè)標(biāo)段,分別由工程老板段某和張某中標(biāo)。
2009年4月的一天,一標(biāo)段承包人段某拿著一份石材報(bào)價(jià)單找到龍躍帥,要其確定價(jià)格后再找人定購(gòu)石材。龍躍帥想起他的兩個(gè)朋友黃某和周某曾要求他介紹生意,遂電話通知二人趕到工地,與段某洽談石材供應(yīng)事宜,后黃某二人以略低于段某報(bào)出的石材價(jià)格攬下了這筆生意。之后,龍躍帥又把二標(biāo)段的工程承包商張某叫到工地指揮部,提出二標(biāo)段的石材供應(yīng)在同等價(jià)格、同等質(zhì)量的前提下,交由黃某和周某去做。張某礙于龍躍帥面子,當(dāng)即表示同意。幾天后,在龍躍帥的“撮合”下,黃某和周某如愿與段某、張某分別簽下武廣高速鐵路郴州西站站前大道工程石材供應(yīng)合同。
之后,龍躍帥又幫黃某、周某聯(lián)系了福建泉州的石材供應(yīng)商曾某,并最終促成黃某、周某與曾某簽下石材供應(yīng)合同。
在武廣高速鐵路郴州西站站前大道工程中,采購(gòu)和供應(yīng)石材的黃某、周某、曾某,均通過(guò)龍躍帥獲得了高額利潤(rùn)。工程完工后,知恩圖報(bào)的黃某和周某,送了59萬(wàn)元給龍躍帥,曾某雖沒(méi)有黃某和周某那樣的“大手筆”,也給了龍躍帥10萬(wàn)元。
龍躍帥在擔(dān)任郴州市土地中心主任和臨武國(guó)土局局長(zhǎng)期間,該局干部蘇某為了提拔升遷和調(diào)入郴州市國(guó)土資源局工作,先后以感謝費(fèi)的名義,送給龍躍帥3.8萬(wàn)元。
為了蘇某的提拔升遷,收了錢(qián)后的龍躍帥可謂使出了渾身解數(shù),他鞍前馬后,多次找郴州市國(guó)土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和臨武縣組織部門(mén)推薦協(xié)調(diào),在蘇某調(diào)郴州未能如愿的情況下,幫助其從臨武國(guó)土局股長(zhǎng)位置提拔為該局副局長(zhǎng)。
濫用職權(quán)造成國(guó)家巨額損失
2003年6月10日,臨武縣政府按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式,注冊(cè)成立了“臨武舜民城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司”(國(guó)有獨(dú)資公司,以下簡(jiǎn)稱“舜民公司”),負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化。
由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金,舜民公司打算采取出讓土地方式來(lái)籌資。得到許可后,2005年6月,舜民公司先后與臨武縣建設(shè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、煤炭局4家用地單位簽訂了土地出讓協(xié)議,將位于臨武縣東塔新區(qū)的4宗總面積為45035.6平方米(67.5畝)的土地進(jìn)行出讓。但該出讓過(guò)程中,尚有28557.6平方米(42.8畝)土地未到省政府辦理土地征轉(zhuǎn)審批手續(xù),致使國(guó)有土地使用權(quán)證無(wú)法辦理,導(dǎo)致上述4家單位在交了部分購(gòu)地款后,拒絕支付剩余價(jià)款。
為此,舜民公司找到臨武縣政府當(dāng)時(shí)分管城建和國(guó)土的副縣長(zhǎng)鄺某尋求解決辦法。鄺某提出讓國(guó)土局先行替這4家用地單位辦理和發(fā)放國(guó)有土地使用證,然后再由舜民公司向國(guó)土局支付110萬(wàn)元辦證費(fèi)。時(shí)任臨武縣國(guó)土局的龍躍帥認(rèn)為此舉有利可圖,同意按縣里的意見(jiàn)辦理。2005年9月19日,在龍躍帥的授意和安排下,臨武縣國(guó)土局為該縣建設(shè)局等4家用地單位辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。
2005年9月20日,舜民公司如約將110萬(wàn)元辦證費(fèi)支付給臨武縣國(guó)土局。該110萬(wàn)元在龍躍帥授意下,未按規(guī)定上繳財(cái)政部門(mén),全部被挪作國(guó)土局的工作經(jīng)費(fèi),致使湖南省、郴州市、臨武縣三級(jí)政府損失稅費(fèi)共計(jì)91.954萬(wàn)元。
“土地爺”源于監(jiān)督乏力
隨著資興市法院對(duì)龍躍帥案件作出一審宣判,本案雖已告一段落,但案件背后的教訓(xùn)卻令人深思。
據(jù)本案公訴人——資興市檢察院公訴科副科長(zhǎng)何穎介紹,龍躍帥是郴州土地中心的“前腐后繼”者,他的前任胡文一,因受賄8.4萬(wàn)元,2008年12月被資興市法院一審判處有期徒刑五年六個(gè)月。從某種層面上說(shuō),龍躍帥能夠坐上郴州土地中心主任這把交椅,很大程度就是因?yàn)槠淝叭蔚穆漶R。
有了前車(chē)之鑒,按說(shuō)龍躍帥對(duì)收錢(qián)入股應(yīng)該有所顧忌才是,然而事情卻恰恰相反,對(duì)于收受他人錢(qián)財(cái),龍躍帥非但沒(méi)有收斂,而且與其前任胡文一比起來(lái),只有過(guò)之而無(wú)不及。其之所以如此有恃無(wú)恐地大肆收賄,固然有其貪婪的本性在作怪,但制度的漏洞、監(jiān)督的乏力亦是其走上犯罪道路的重要原因。
“權(quán)力能夠腐敗,除了制度的漏洞,還與監(jiān)督機(jī)制有關(guān)。一個(gè)官員的腐敗墮落,內(nèi)因是人的貪欲的推動(dòng),外因是制度對(duì)官員的規(guī)范、監(jiān)督、制約的缺失。欲望是絕大多數(shù)人的一種本性,如果沒(méi)有完善的規(guī)范、監(jiān)督、制約,一旦實(shí)權(quán)在手,貪欲的本性就會(huì)自動(dòng)附于行動(dòng),有了一次的成功,貪欲便不可收拾。”面對(duì)郴州市國(guó)土中心“前腐后繼”的現(xiàn)狀,何穎不無(wú)感慨地說(shuō),“要斬?cái)鄼?quán)與利勾結(jié)的罪惡之手,關(guān)鍵在于全面推行有效的陽(yáng)光的監(jiān)督機(jī)制,因?yàn)槲覀儾⒉蝗鄙僦贫?缺少的是來(lái)自公眾的有效監(jiān)督?！?BR>
談到如何避免一把手“前腐后繼”現(xiàn)象的發(fā)生,何穎說(shuō),僅靠打擊是不夠的,必須在嚴(yán)厲打擊的基礎(chǔ)上,結(jié)合典型案例,開(kāi)展多種形式的警示教育,使一把手意識(shí)到職務(wù)犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)、高代價(jià),讓他們打消其鋌而走險(xiǎn)的念頭。在一把手中廣泛開(kāi)展宗旨教育,引導(dǎo)一把手樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀,促使他們自覺(jué)抵制不良誘惑,以客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度掌好權(quán)、用好權(quán)。從制度上壓縮一把手職務(wù)犯罪的空間。如建立健全一把手選拔任用和管理機(jī)制,建立公開(kāi)透明制度,規(guī)范一把手收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
■沉思錄
誠(chéng)如檢察官所分析,權(quán)力需要監(jiān)督,反腐需要補(bǔ)牢制度漏洞。但是,當(dāng)反腐倡廉工作持續(xù)至今日,各種監(jiān)督機(jī)制、反腐體系已經(jīng)建立并不斷完備時(shí),更需強(qiáng)調(diào)的是各種反腐機(jī)制的執(zhí)行。此案中,兩任“土地爺”先后落馬,只能說(shuō)明,各種反腐機(jī)制在當(dāng)?shù)貓?zhí)行不力。
|
當(dāng)前位置：
最新圖文
粵公網(wǎng)安備 44200002443385號(hào)