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　設(shè)平臺(tái)喊你來“拍磚”

　網(wǎng)民“珠江”：“(2011)佛南法執(zhí)字第8×××號(hào)執(zhí)行案，執(zhí)行額僅為3000多元。該案于2011年7月18日立案。現(xiàn)在已是8月份了，執(zhí)行法官什么時(shí)候聯(lián)系過被執(zhí)行人？”

　南海法院發(fā)言人：主辦法官已于2011年8月3日上午約雙方當(dāng)事人到法院處理本案，但申請(qǐng)人無故缺席。

　網(wǎng)民“評(píng)頭品足”：上述回復(fù)是否有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)？主辦法官為了提高執(zhí)行效率做了哪些具體工作？

　南海法院發(fā)言人：執(zhí)行法官于2011年8月2日打電話給申請(qǐng)人，通知其于2011年8月3日上午到法院處理本案，其答應(yīng)到后，執(zhí)行法官電話通知了被執(zhí)行人依時(shí)到法院。2011年8月3日上午被執(zhí)行人到后，未見申請(qǐng)人到來，書記員再打電話給申請(qǐng)人，其稱在外不能到法院。

　網(wǎng)民“海五路”：該案書記員和法官分別是哪一位？他們通過司法考試的成績是否有水分？

　……

　1個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人，6張“馬甲”，10張主帖，17個(gè)提問！10天里，(2011)佛南法執(zhí)字第8×××號(hào)案的主審法官白炳輝幾乎每天都要收到并處理一份由該院網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員轉(zhuǎn)交的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)輿情處理意見表》。

　“從這些問題中，我可以體會(huì)到申請(qǐng)人對(duì)案件執(zhí)行的一種焦慮。雖然只有3000元的標(biāo)的額，但他用一種拍磚質(zhì)疑的方式，督促我們執(zhí)行辦案?！卑妆x法官深感“鴨梨”大，他用“網(wǎng)絡(luò)體”描述自個(gè)兒心情，“雖然有時(shí)拍得我們很難受，甚至不知道怎么回答，但我相信行動(dòng)才是最好的答復(fù)。”

　按照該院《網(wǎng)絡(luò)輿情處理流程》，網(wǎng)絡(luò)輿情收集部門必須在24小時(shí)內(nèi)受理并轉(zhuǎn)交相關(guān)處理部門，處理部門則必須在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)。

　白炳輝一邊及時(shí)對(duì)網(wǎng)帖進(jìn)行一一回應(yīng)，一邊馬不停蹄地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控，并加緊跟被執(zhí)行人聯(lián)系、協(xié)調(diào)，最終在第一張網(wǎng)帖發(fā)出的第十天執(zhí)行到了款項(xiàng)，并逐漸消除了申請(qǐng)人的誤解。執(zhí)行到位了，六張“馬甲”收兵了，白炳輝松了口氣。

　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上什么意見都有，不管是不是來“拍磚”的，法院都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。法官梁詩敏這次就有點(diǎn)“冤”，網(wǎng)民“Leo Lee”、“發(fā)財(cái)右手”在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)上針對(duì)她主辦的一件案件五年仍未執(zhí)行到位頻頻“拍磚”。

　雖然她及時(shí)對(duì)網(wǎng)帖進(jìn)行了回應(yīng)，但仍感無奈：“這件執(zhí)行案是一起標(biāo)的額為2萬多元的民間借貸糾紛。經(jīng)過我們對(duì)本轄區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)四查，以及異地委托執(zhí)行，多年來一直未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。案件陷入了僵局。”

　申請(qǐng)人意見很大，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)泄著情緒，甚至還將與主辦法官溝通的一些話搬上了網(wǎng)。特別是其中有一個(gè)網(wǎng)帖，更讓梁詩敏不知如何作答：“跑步，劉翔是專業(yè)人士，雖然法官也會(huì)跑步，但不是跑步專業(yè)人士。執(zhí)行，如何才能體現(xiàn)法官是執(zhí)行的專業(yè)人士？”這明顯是一則指責(zé)性提問，梁詩敏反復(fù)思考卻非常無奈，只能向申請(qǐng)人耐心解釋，并邀請(qǐng)當(dāng)事人陪同將財(cái)產(chǎn)查控范圍擴(kuò)大到廣州等周邊城市，但同樣無果。

　看到法官為案件一直在盡心工作，申請(qǐng)人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的留言少了一分攻擊，多了一分理解，最后還反過來鼓勵(lì)梁詩敏：“我相信主辦法官是執(zhí)行的專業(yè)人士。”雖然取得了申請(qǐng)人的諒解，但梁詩敏一點(diǎn)都不覺得輕松，因?yàn)榘讣唇Y(jié)、責(zé)任未止。

　這就是南海法院網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)。

　小鼠標(biāo)撬動(dòng)三機(jī)制

　據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)是南海法院在官方平臺(tái)上設(shè)立的對(duì)外窗口，旨在通過搜集網(wǎng)絡(luò)民意，引入外界監(jiān)督，推進(jìn)司法公開。南海法院副院長鄧英華介紹說：“我們?cè)O(shè)立這個(gè)平臺(tái)的初衷，本是借政府建立官方發(fā)言人平臺(tái)之機(jī)，慢慢試水摸索如何利用網(wǎng)絡(luò)廣集民意、促進(jìn)法院工作。”

　細(xì)心的網(wǎng)民會(huì)發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上所發(fā)帖子一般4個(gè)小時(shí)內(nèi)就會(huì)被受理。而法院對(duì)大多數(shù)問題的回復(fù)大都在受理次日，最遲不會(huì)超過5個(gè)工作日。當(dāng)網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)一端點(diǎn)下鼠標(biāo)的同時(shí)，另一端的法院網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)快速處理的三大機(jī)制同時(shí)啟動(dòng)。

　第一道是日常監(jiān)控和信息共享機(jī)制確保反饋迅速。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員主要設(shè)在研究室，副主任王志釗每日都要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息搜索，并與政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿情信息共享，及時(shí)掌握和收集相關(guān)信息。他們的手機(jī)也被要求保持24小時(shí)開機(jī)，因?yàn)樗麄冸S時(shí)隨地都可能接到一條來自“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)”的發(fā)帖提示短信。無論進(jìn)行到哪一步，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控員都可以通過短信了解并跟進(jìn)網(wǎng)帖的處理進(jìn)程，從而保證網(wǎng)帖處理的及時(shí)性。

　第二道是信息移送和協(xié)調(diào)處理機(jī)制避免回應(yīng)形式化。為了使網(wǎng)帖得到及時(shí)有效的回應(yīng)，涉及紀(jì)檢、信訪、審判、執(zhí)行等部門工作范圍的，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員收集、整理輿情信息后，在當(dāng)日即須移送相關(guān)部門，由負(fù)責(zé)法官出具處理方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核，再交由監(jiān)控員予以回復(fù)，每一環(huán)節(jié)都設(shè)置了明確的時(shí)間限制。

　第三道是及時(shí)答復(fù)和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制確保有問必答。南海法院還規(guī)定，處理方案經(jīng)庭室領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)好具體事宜，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員將辦理情況和答復(fù)意見通過網(wǎng)絡(luò)跟帖及時(shí)告知網(wǎng)友，并做好網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)跟蹤。

　一連串處理機(jī)制，最大限度地保證了網(wǎng)帖處理的針對(duì)性、有效性和直接性，避免空話、套話，網(wǎng)友的許多實(shí)際問題得到及時(shí)解決。

　今年5月6日，王志釗收到網(wǎng)友lg888標(biāo)題為《法律如何才能懲罰這些違法的老賴？》的網(wǎng)帖，反映其車被被告陳某無端撞壞，陳某不但拒絕賠償，還拒收法院傳票。網(wǎng)友lg888在帖中怒火中燒：“被告還聲稱反正他就是不給錢，看誰能把他怎么樣？”

　王志釗于當(dāng)日將該帖內(nèi)容轉(zhuǎn)交該案主審法官馮雅婷處理。馮雅婷迅速核實(shí)了案件情況：被告陳某一直拒收法院傳票，郵寄也被退回，只接聽電話但就不現(xiàn)身，該案有可能轉(zhuǎn)入公告程序。法官認(rèn)為，這屬于典型的斗氣案。

　為了幫助網(wǎng)友解決實(shí)際問題，法官連續(xù)多日電話調(diào)解，終于取得了被告對(duì)法院工作的理解。5月13日，法院正式答復(fù)網(wǎng)友案件撤訴的結(jié)果。16日，網(wǎng)友lg888跟帖表示謝意：“感謝法官努力付出，讓我感到了法律還是能給百姓尊嚴(yán)?！?/P>

　用好民意“衣冠鏡”

　自從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通后，南海法院的法官突然之間在繁重的審判任務(wù)之外又多了許多額外的工作。王志釗將所處理的網(wǎng)帖大致分成了五類：

　一是司法便民類。有因?yàn)閬G失法官聯(lián)系方式，請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)法官將法律文書用快件郵寄給他的；有因?yàn)樽约阂獬?，咨詢授?quán)委托格式和辦理手續(xù)的；甚至還有法學(xué)院學(xué)生要求與發(fā)言人討論法律問題的等等。

　二是監(jiān)督建議類。比如投訴某位法官辦案效率低下，要求其予以解釋的；要求法院公開案件執(zhí)行和公開執(zhí)行程序的；建議法院執(zhí)行時(shí)應(yīng)同時(shí)通知申請(qǐng)人和被執(zhí)行人到場的等等。

　三是困難求助類。一些網(wǎng)民發(fā)生糾紛或遇到困難后，希望通過平臺(tái)借法院力量予以解決。比如一網(wǎng)友的農(nóng)村股份分紅被村委會(huì)停發(fā)影響其生活，希望法院幫助解決。

　四是民意傾聽類。部分網(wǎng)帖實(shí)際上是網(wǎng)友的情緒發(fā)泄，或?qū)Π讣挠^點(diǎn)評(píng)論，這些都通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓法官能夠傾聽了解。

　五是釋法答疑類。有些網(wǎng)友對(duì)判決結(jié)果存在疑問，法官也在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供及時(shí)答疑。

　面對(duì)如此這般額外“差事”，有些法官不禁抱怨：“趕這個(gè)時(shí)髦？自己（法院）折騰自己（人）嘛。”除了不理解之外，部門間的信息傳送和協(xié)調(diào)處理也一度存在問題。由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在開通之初并沒有引起一些業(yè)務(wù)部門的重視，拖沓處理、應(yīng)付處理等抵觸情緒時(shí)有出現(xiàn)。

　但令人奇怪的是，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)影響的擴(kuò)大，帖子多了，法官的怨聲和抵觸情緒反而少了。這是為什么呢？

　葉志標(biāo)，該院執(zhí)行局局長，負(fù)責(zé)所在部門網(wǎng)絡(luò)處理內(nèi)容審核。他說：“其實(shí)每一張網(wǎng)帖后面都有一雙眼睛，一份渴望，網(wǎng)友胡亂發(fā)帖的少，真正需要解決問題的多。他們每發(fā)一張?zhí)?，?duì)我們的工作都是一份監(jiān)督，一份促進(jìn)?！?/P>

　鄧英華則認(rèn)為每一類帖都與法院工作密不可分：“司法便民，是職責(zé)所在；監(jiān)督建議，有助完善工作；困難求助，是延伸司法服務(wù)；民意傾聽，要讓民意有個(gè)發(fā)泄的途徑，有時(shí)耐心傾聽可能更為重要；釋法答疑，消除當(dāng)事人對(duì)判決的疑惑。這些都是群眾和法院之間的溝通橋梁。沖著其中任何一條，我們的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都有持續(xù)發(fā)展的生命力。”

　據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)自2010年春節(jié)前后開通以來，網(wǎng)友共發(fā)布主帖108篇，跟帖1000多個(gè)，發(fā)言人回復(fù)300多次；圍觀網(wǎng)友越來越多，每張?zhí)钠骄鶠g覽量都在400次左右，其中最熱的帖點(diǎn)擊達(dá)到3204次。

　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通一年多，法官們逐漸理解和接受了這樣的方式。很多法官也從中嘗到了民意監(jiān)督的甜頭?！凹媛爠t明。以前只是埋頭辦案，也不知道當(dāng)事人內(nèi)心的想法，我們?yōu)楫?dāng)事人著想的一些舉動(dòng)也常常被誤解。而通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以最大限度地還原民意，了解民意。更何況，我們一些骨頭案件的線索就來自這個(gè)平臺(tái)”，鄧英華表示。

　帶著這樣的理解，南海法院不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)的相關(guān)配套機(jī)制加以完善。在加強(qiáng)監(jiān)控人員配備的同時(shí)，對(duì)流程環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，始終堅(jiān)持有問必有復(fù)的處理原則，逐漸形成了“監(jiān)控員督促”、“法官處理”、“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”、“紀(jì)檢監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)遲延、怠慢、應(yīng)付等行為實(shí)行追責(zé)和問責(zé)，并計(jì)入年終考核。

　“我們的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一路走來，被罵過、被砸過，但是從未被網(wǎng)民拋棄過。因?yàn)榫W(wǎng)民需要它來傳遞民意，法院需要它來回饋民意。在這一拍一答中，司法監(jiān)督引進(jìn)來了，司法便民推出去了，司法公開看得見了。網(wǎng)絡(luò)民意，是網(wǎng)民送給法院的一筆寶貴財(cái)富，我們要重視、珍惜、使用好這筆財(cái)富，繼續(xù)借助網(wǎng)絡(luò)民意推動(dòng)我們的司法公開工作，將司法為民落在行動(dòng)上?！蹦虾７ㄔ涸洪L李聲讓對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)的發(fā)展更是投以長遠(yuǎn)目光。