社會接納程度低是有前科未成年人重新犯罪的主因之一,針對這一現(xiàn)狀,廣東檢察機關(guān)在訴前社會調(diào)查、心理矯治、判后幫教和回訪等一系列機制基礎(chǔ)上,積極探索未成年人輕罪犯罪檔案封存保密制度和犯罪記錄消滅制度,讓曾經(jīng)輕微犯罪、真心改過的未成年人沒有包袱地回到社會。
可訴可不訴的堅決不訴
近5年來,廣東未成年人違法犯罪案件呈持續(xù)上升趨勢,各級法院判處的未成年罪犯數(shù)量達4.3萬余人,占同期廣東全部刑事罪犯總數(shù)的11%。其中,很大一部分是從犯、偶犯、輕微犯。
“針對這些未成年輕微犯、偶犯,近年來,廣東檢察機關(guān)積極轉(zhuǎn)變辦案觀念,爭取做到一般不批捕,對于可起訴可不起訴的堅決不訴?！睆V東省人民檢察院公訴一處處長張毅敏9月29日接受《法制日報》記者采訪時說,未成年罪犯大多是涉世未深經(jīng)不起誘惑或者缺乏家庭關(guān)愛的青少年,在適用非監(jiān)禁刑后一般都能不再重新犯罪。
與此同時,廣東各級檢察院紛紛探索新路,由過去的訴中幫教為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵V前、訴中和訴后的全面跟蹤幫教,樹立寓教于審的程序理念,并積極借助社區(qū)、義工等力量,努力實現(xiàn)幫教的全面覆蓋。
深圳市寶安區(qū)人民檢察院從去年10月1日起開始推行《未成年在校生犯罪不起訴幫教使用辦法》,要求公訴部門人員組成在校生犯罪不起訴幫教小組,幫教人員需要聯(lián)系各部門掌握被幫教對象的家庭情況和成長經(jīng)歷,定期走訪被幫教者的家庭、社區(qū)、學(xué)校,與被幫教者的學(xué)校老師及時溝通。
幫扶未成年輕微犯就業(yè)
“未成年人犯輕微罪后,被優(yōu)先不捕、不訴或判處緩刑。如果此時未成年人是在校生,應(yīng)爭取讓他們留在學(xué)校讀書；如果已經(jīng)參加工作,應(yīng)爭取讓他們留在原單位或者幫他們再就業(yè)?！狈鹕绞腥嗣駲z察院未成年人案件檢察科副科長汪玲認為。
去年,被告人劉某等人在佛山市禪城區(qū)一超市上班時,認為鄧某伙同他人盜竊超市奶粉,于是將其帶到超市倉庫追問。其間,劉某、陳某等9名員工用拳腳、鐵棍輪流對鄧某實施毆打,致其死亡。參與打人的陳某等兩人系未成年人,分別被法院判處有期徒刑3年、緩刑4年。隨后,佛山檢察院檢察官對兩人開展了判后幫教,并積極聯(lián)系超市,幫助他們再就業(yè)。
汪玲介紹說,佛山市禪城區(qū)人民檢察院實施“彩虹計劃”,成立以不捕、不訴、取保候?qū)彽奈闯赡攴缸锵右扇藶殛爢T的彩虹青年志愿服務(wù)隊,通過開展志愿服務(wù)、就業(yè)幫扶等活動,為未成年犯罪嫌疑人提供切實有效的幫助。兩年來,彩虹隊員均無重新犯罪現(xiàn)象,有21人重新返回校園,20人找到工作。
對于再就業(yè)問題,深圳市寶安區(qū)人民檢察院也做了相關(guān)探索。寶安區(qū)人民檢察院公訴一科科長張萍坦言,希望政府能夠制定相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)接收犯過錯的未成年人,比如對接收犯過罪未成年人的企業(yè)予以減稅等。
定規(guī)免除前科告知義務(wù)
3年前,未滿18周歲的曾某因駕駛摩托車發(fā)生追尾事故,一時沖動持刀將對方手腳砍傷,之后被取保候?qū)彙Ｋ鞠胪锤那胺?踏踏實實找份工作,可帶著犯罪前科的“標(biāo)簽”,曾某四處碰壁,不久就再度犯事。今年6月被中山市第一人民法院判處有期徒刑兩年。此類案例絕不僅僅發(fā)生在曾某一人身上。
為了讓輕微犯罪有悔改之意的未成年人融入社會,今年5月1日起實施的刑法修正案(八)規(guī)定,犯罪時不滿18周歲、被判處5年有期徒刑以下刑罰的,在入伍、就業(yè)時不用報告曾受過刑事處罰。
廣東在此基礎(chǔ)之上更進一步。不久前,廣東省檢察院、省高級法院、省公安廳和團省委等部門,聯(lián)合簽署了《關(guān)于依法正確適用和執(zhí)行非監(jiān)禁刑的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件適用非監(jiān)禁刑工作體系的實施細則》兩份文件,對適用前科告知義務(wù)免除等進行全面規(guī)范。
“我們正在嘗試建立犯罪記錄限制公開制度,對未成年人或在校青少年犯罪的檔案采取嚴格保密措施,切實保護他們的權(quán)益。”廣東省人民檢察院檢察長鄭紅對《法制日報》記者說,對已滿18周歲不滿25周歲的在校學(xué)生,也可以參照該制度執(zhí)行。
據(jù)鄭紅透露,對適用非監(jiān)禁刑的未成年人,廣東檢察機關(guān)正在有條件的地區(qū)探索和試行犯罪記錄消滅制度,讓未成年人零壓力回歸社會。
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