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案例5 內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司系列執(zhí)行案 ——通過提級集中執(zhí)行推動債務集中化解，維護國家能源安全 【基本案情】 內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司所有的某露天煤礦項目是國家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個千萬噸露天煤礦之一，資源儲量極大，具備明顯區(qū)位優(yōu)勢，市場前景廣闊，亦能有效帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。該公司投入巨額資金和大量人力、物力后，基本完成了礦區(qū)生產(chǎn)、生活和配套設施的建設，但由于多種客觀原因，該煤礦自2019年6月一直處于停建停產(chǎn)的狀態(tài)。產(chǎn)生大量民事糾紛，并最終進入強制執(zhí)行程序。2019年6月至2022年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟全盟法院共受理涉內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司執(zhí)行案件53件，涉及民營企業(yè)60余家，申請執(zhí)行標的合計2.5722億元。因內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司停工停產(chǎn)，無法償還債務，案件無法順利執(zhí)結(jié)。2023年，內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司迎來轉(zhuǎn)機，在有關部門支持下，露天煤礦項目被列為國家能源保供煤礦，全力復工復產(chǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟中級人民法院（以下簡稱錫盟中院）及時轉(zhuǎn)變執(zhí)行思路，將轄區(qū)基層法院涉內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司執(zhí)行案件全部提級至中級法院統(tǒng)一執(zhí)行，成立案件執(zhí)行工作組，堅持“放水養(yǎng)魚”執(zhí)行策略，通過采取依法解除法定代表人限制消費措施，解封物資庫、物料庫，“活封”“活扣”機器設備等措施，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，爭取集中化解企業(yè)債務。執(zhí)行過程中，錫盟中院堅持“雙贏多贏共贏”理念，優(yōu)先保證上、下游民營企業(yè)本金部分得到受償，保障民營企業(yè)健康發(fā)展。對利息和遲延履行利息部分，加大執(zhí)行和解力度，積極尋找雙方利益平衡點，促成分期履行方案，為企業(yè)爭取復工復產(chǎn)有利時間。經(jīng)過一年的恢復整頓，內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況得到明顯改善，復工復建取得顯著成效。截至目前，錫盟中院將內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司所涉上下游民營企業(yè)的2.4394億元本金部分已全部執(zhí)行到位。現(xiàn)內(nèi)蒙古某礦業(yè)有限公司已正式復工復產(chǎn)，正在積極償還剩余債務。 【典型意義】 如何服務保障建設勢強勁足的國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，如何妥善化解涉能源企業(yè)糾紛，是司法工作者的重大課題。本案執(zhí)行過程中，錫盟中院堅持以優(yōu)化法治化營商環(huán)境、精準服務企業(yè)為宗旨，持續(xù)強化善意文明執(zhí)行理念，以“雙贏多贏共贏”思維做實能動履職。在依法保障勝訴當事人合法權(quán)益基礎上，最大限度減少對被執(zhí)行人合法權(quán)益的影響，避免“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”。通過采取提級集中執(zhí)行舉措，做實交叉執(zhí)行，高位推動債務集中化解，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，促進能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有力保障上下游企業(yè)的合法權(quán)益，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
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