中國網(wǎng)8月19日訊 最高人民法院19日發(fā)布兩則實施辦法,對司法人員過問案件作出進(jìn)一步規(guī)定。辦法首次明確了法院工作人員違反規(guī)定過問案件的五種行為,其中包括“為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風(fēng)報信”等。如違反,將被給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,將被移送司法機(jī)關(guān)處理。
為貫徹落實中辦、國辦《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,19日,最高人民法院發(fā)布《人民法院落實〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定〉的實施辦法》和《人民法院落實〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實施辦法》。
其中,“防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)實施辦法”共12條,主要包括6個方面的內(nèi)容:
一是明確人民法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見,人民法院工作人員均應(yīng)當(dāng)全面、如實、及時地予以記錄。
二是要求各級人民法院在案件信息管理系統(tǒng)中設(shè)立外部人員過問信息專庫。外部人員過問信息錄入案件信息管理系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)同步錄入外部人員過問信息專庫。
三是明確黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會商會、社會公益組織和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,受人民法院委托或者許可,依照工作程序就涉及國家利益、社會公共利益的案件提出的參考意見,應(yīng)當(dāng)存入案件正卷備查。
四是要求人民法院每季度對外部人員過問信息專庫中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部過問的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析,列出特別報告事項,報送相關(guān)黨委政法委和上一級人民法院。
五是要求人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄的,以及主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的,應(yīng)視情給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
六是要求完善人民法院工作人員履職保護(hù)機(jī)制,避免人民法院工作人員因嚴(yán)格執(zhí)行實施辦法,而在考評、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個人的刁難、打擊和報復(fù)。
其中,第七條明確規(guī)定了15種行為,人民法院報送外部過問案件情況時,應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的上述行為列為特別報告事項。如在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情,以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件、打電話等形式,超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求,要求人民法院立案、不予立案、拖延立案或者人為控制立案等。
其中,第七條明確規(guī)定,人民法院報送外部過問案件情況時,應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的15種行為列為特別報告事項,譬如“在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的”,以及“以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件、打電話等形式,超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的”,等等。
另一份文件“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”共24條,主要包括6個方面的內(nèi)容:
一是對法院工作人員為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托過問案件、說情打招呼、打探案情、轉(zhuǎn)遞涉案材料等作出了禁止性規(guī)定,并對法院工作人員如何處理當(dāng)面請托和郵寄涉案材料提出了具體的行為指引。
二是對法院工作人員因履行職責(zé)過問案件和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,同時對法院工作人員非因履行職責(zé)或非經(jīng)正當(dāng)程序過問案件的行為加以了嚴(yán)格禁止。
三是對司法機(jī)關(guān)工作人員因履行職責(zé)過問案件情況必須全程留痕作出了明確規(guī)定,要求將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責(zé)提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。
四是對人民法院設(shè)立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫作出了明確規(guī)定。
五是對人民法院工作人員違反實施辦法的行為規(guī)定了更加剛性并更具操作性的懲罰措施。六是為如實記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員制定了保護(hù)性措施。
其中,第十二條明確了人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件的5種情形,包括“為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風(fēng)報信”,以及“邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人”等。違者應(yīng)依規(guī)給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
最高人民法院要求,各高級人民法院應(yīng)當(dāng)依照“兩個規(guī)定”及其實施辦法制定實施細(xì)則,并抓好貫徹落實工作,積極報送信息,篩選典型案例,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。下一步,最高法將加大監(jiān)督檢查力度,將“兩個規(guī)定”及其實施辦法的落實情況作為司法巡查的重要內(nèi)容之一。
據(jù)悉,上述兩則實施辦法自2015年8月20日起施行。
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