|
根據(jù)立法課題調(diào)查中市民反映的意見和相關(guān)部門提出的立法建議，為鞏固近幾年來我市進行水環(huán)境治理工作取得的成效，明確各職能部門和各地區(qū)在水環(huán)境保護工作的職責(zé)，把行之有效的措施以法規(guī)的形式固定下來。根據(jù)計劃，我市年內(nèi)將啟動《中山市水環(huán)境保護條例》、《中山市城鄉(xiāng)供水管理條例》的制定。
郭紅營 攝
藍天綠地，生態(tài)中山。郭紅營 攝
優(yōu)美環(huán)境，綠色騎行。王國辰 攝
昨日召開的市十四屆人大常委會第二十六次會議審議通過《中山市人大常委會2015年立法工作計劃》（以下簡稱“立法工作計劃”），確定我市制定的首部地方性法規(guī)是《中山市水環(huán)境保護條例》，該法規(guī)案將由市人大法制委、常委會相關(guān)工委、市政府相關(guān)職能部門、中山市地方立法研究院等組成起草班子，于8月中旬完成起草工作，報主任會議確定后提交市人大常委會第二十七次會議進行第一次審議，10月市人大常委會第二十八次會議進行第二次審議，12月市人大常委會第二十九次會議三審表決通過后報請省人大常委會批準施行。
廣征民意深入調(diào)研制定立法工作計劃
昨日，受主任會議委托，市人大常委會副主任甘建仁對 《中山市人大常委會2015年立法工作計劃》(草案)作了說明。
據(jù)介紹，立法工作計劃的制定過程中廣泛征求和聽取市民對我市法規(guī)項目的意見和建議。今年4月，委托中山市地方立法研究院對地方立法課題開展研究，發(fā)放了5000份調(diào)查問卷，在此基礎(chǔ)上形成了 《中山市地方立法課題調(diào)研報告》，收集了市民對我市立法工作的意見和建議。
立法工作計劃的制定還廣泛征集有關(guān)單位意見，推選法規(guī)建議項目。5月下旬，以市人大常委會辦公室名義發(fā)函向市環(huán)境局、市文廣新局、市法制局、市教體局、市衛(wèi)計局、市住建局、市規(guī)劃局、市流動人口管理辦公室、市城管執(zhí)法局、市交通局、市交警支隊等單位征集法規(guī)建議項目。各單位于6月4日前將法規(guī)建議項目提交到市人大常委會法制工作委員會。在征集法規(guī)建議項目期間，市人大常委會法制工委專門走訪了市法制局、環(huán)保局、文廣新局等3個單位，并組織市住建局、規(guī)劃局、交通局、衛(wèi)計局、交警支隊、流動人口管理辦、教體局、城管執(zhí)法局等8個職能部門召開了座談會，就推選法規(guī)建議項目情況進行討論。
6月8日，市人大常委會法制工委組織市環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門召開了工作研討會，就今年的法規(guī)建議項目進行研究論證。之后，市人大常委會法制工委與中山市地方立法研究院進行了座談，座談會上，地方立法研究院結(jié)合《中山市地方立法調(diào)研報告》和中山實際，提出了對我市地方立法工作的意見和建議。同時，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)再次召開座談會，征求了常委會部分領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委的意見。在此基礎(chǔ)上，法制工委根據(jù)省人大常委會和市委提出的最急需原則、最大共識原則和最具地方特色原則，經(jīng)過反復(fù)研究，認真細致的審查、篩選，擬訂了 《中山市人大常委會2015年立法工作計劃(送審稿)》，提交主任會議審議。
按照最急需等三大原則擬訂第一批立法項目7個
按照省人大常委會和市委提出的最急需原則、最大共識原則、最具地方特色原則的立法工作要求，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等三個方面，并結(jié)合市環(huán)保、住建、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、法制、城管、流動人口管理、交通、交警等部門推薦的立法項目，市人大常委會在廣泛征求意見、調(diào)查研究、論證評估、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂中山市地方性法規(guī)第一批立法項目共7個。其中城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面2個，環(huán)境保護方面3個，歷史文化保護方面2個。
上述7個項目中，擬于年內(nèi)提請市人大常委會的審議項目2個：中山市水環(huán)境保護條例、中山市城鄉(xiāng)供水管理條例；計劃明年提請審議的預(yù)備項目5個：中山市物業(yè)管理條例、中山市機動車污染防治條例、中山市公共交通運營管理規(guī)定、中山市歷史文化街區(qū)保護條例、中山市文物保護條例。
我市首部地方性法規(guī)擬年底報請省人大常委會批準施行
立法工作計劃強調(diào)，2015年是我市開展地方立法的開局之年，年內(nèi)要抓緊完成我市第一部地方法規(guī)的制定工作。根據(jù)立法課題調(diào)查中市民反映的意見和相關(guān)部門提出的立法建議，為鞏固近幾年來我市進行水環(huán)境治理工作取得的成效，明確各職能部門和各地區(qū)在水環(huán)境保護工作的職責(zé)，把行之有效的措施以法規(guī)的形式固定下來。
根據(jù)計劃，我市年內(nèi)將啟動《中山市水環(huán)境保護條例》、《中山市城鄉(xiāng)供水管理條例》的制定。
第一個法規(guī)案《中山市水環(huán)境保護條例》將由市人大法制委、常委會相關(guān)工委、政府相關(guān)職能部門、中山市地方立法研究院等組成起草班子，8月中旬完成起草工作，報主任會議確定后提交市人大常委會第二十七次會議進行第一次審議，10月市人大常委會第二十八次會議進行第二次審議，12月市人大常委會第二十九次會議三審表決通過后報請省人大常委會批準施行。
《中山市城鄉(xiāng)供水管理條例》擬由市政府提出法規(guī)案，9月完成起草工作，提交市人大常委會法制工作委員會進行調(diào)研論證，提請10月市人大常委會第二十八次會議進行第一次審議，12月份市人大常委會第二十九次會議進行第二次審議，2016年2月前完成第三次審議表決通過后報請省人大常委會批準施行。
發(fā)揮好市人大常委會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用
甘建仁說，今年我市的立法工作計劃有如下特點：一是立法任務(wù)明確，工作時間安排十分緊湊。年內(nèi)完成第一部地方性法規(guī)的立法工作，開展兩個地方性法規(guī)的立法審議。二是堅持發(fā)揮人大常委會的主導(dǎo)作用。年內(nèi)制定的第一部地方性法規(guī)案由主任會議提出，市人大法制委員會和市人大常委會辦公室、法制工委組織起草班子，整個立法過程由人大常委會主導(dǎo)，保證立法工作開好局、起好步。三是十分注重工作制度和工作機制建設(shè)，保證立法質(zhì)量。
此外，按照立法計劃，我市還建立立法專家?guī)?。專家?guī)煊善刚埖谋本┐髮W(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)和中國社科院等單位的法學(xué)專家，以及我市地方立法研究院、火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市委黨校的法學(xué)專家教授組成。充分發(fā)揮專家在立法咨詢、立法論證、立法評估中的作用，提高立法質(zhì)量。
建立五制度三機制科學(xué)民主立法保證立法質(zhì)量
據(jù)甘建仁介紹，年內(nèi)，我市將制定《中山市地方性法規(guī)立項辦法(暫行)》、《中山市立法聯(lián)系點管理聯(lián)系辦法》、《中山市立法論證工作規(guī)定》、《中山市立法聽證工作規(guī)則》，《中山市立法評估工作規(guī)定》等5個工作制度，建立地方立法協(xié)商機制、人大代表參與立法機制以及法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納反饋機制等3個工作機制。
首先，要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市人大常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用，切實加強對立法工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)，建立由市人大法制委、常委會法工委組織有關(guān)部門起草綜合性、基礎(chǔ)性等重要法規(guī)草案制度，充分發(fā)揮常委會各工作委員會和人大代表在法規(guī)起草中的作用，制定《中山市地方性法規(guī)立項辦法(暫行)》。7月16日，這一立項辦法已在市人大常委會第29次主任會議上獲審議通過。
其次，要堅持科學(xué)立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，保證立法質(zhì)量，建立向鎮(zhèn)級人大征詢立法意見制度，建立基層立法聯(lián)系點制度，制定《中山市立法聯(lián)系點管理聯(lián)系辦法》，按照區(qū)域、行業(yè)、人群等劃分，在全市選定市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電新聞出版局、市教育和體育局、市衛(wèi)生計生局、市外事僑務(wù)局、市律師協(xié)會、石岐區(qū)、小欖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)等12個基層立法聯(lián)系點，依托立法聯(lián)系點直接聽取市民以及海外鄉(xiāng)親意見和建議。
同時，要建立和健全立法論證、立法聽證制度，制定《中山市立法論證工作規(guī)定》、《中山市立法聽證工作規(guī)則》；建立表決前評估制度和立法后評估制度，制定《中山市立法評估工作規(guī)定》；建立重大事項報告制度，重大立法事項及時向市委報告。
此外，還要建立地方立法協(xié)商機制、人大代表參與立法機制，積極發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、社會團體、民間組織在立法協(xié)商中的作用；建立法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納反饋機制，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。
中山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開中山市第十四屆人民代表大會第六次會議的決定
?。?015年7月20日中山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
中山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議決定：中山市第十四屆人民代表大會第六次會議于2015年7月30日上午在市會議中心召開，時間半天。
建議會議的主要議程為：表決通過中山市第十四屆人民代表大會法制委員會主任委員、副主任委員、委員人選。
中山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公 告〔十四屆〕第十五號
中山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議決定，接受馮廣偉辭去市第十四屆人民代表大會代表的請求，其代表資格終止。
中山市第十四屆人民代表大會現(xiàn)有代表437名。
特此公告。
中山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
2015年7月20日
|
當前位置：
最新圖文
粵公網(wǎng)安備 44200002443385號