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3月10日,最高人民法院院長王勝俊向十二屆全國人大一次會議作了工作報告。這份不足8000字的報告引用的數(shù)據(jù)多達87個。
對這些信息如何解讀?最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工11日從“平等保護司法理念”的角度向《法制日報》記者作了解析。
刑事審判罰當(dāng)其罪
報告指出,過去5年,人民法院堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重,嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。依法審慎做好死刑案件審判工作,嚴(yán)把死刑復(fù)核關(guān),確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。
孫軍工表示,在刑事審判中踐行平等保護司法理念,其重點在于牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、實體公正與程序公正并重的觀念,嚴(yán)格遵守刑事法律和相關(guān)司法解釋,嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),確保證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾或者矛盾得以合理排除,確保有罪的人有尊嚴(yán)地接受審判和處罰,使被害人及其親屬最大化地得到撫慰,使無罪的人不受刑事追究。
“在刑事審判工作中,人民法院堅決貫徹執(zhí)行罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則和寬嚴(yán)相濟刑事政策,該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟?！睂O軍工說。
報告還提到,切實保護被害人合法權(quán)益,加強刑事被害人救助工作。在孫軍工看來,切實保護被害人合法權(quán)益也是人民法院平等保護理念的一個重要反映。
據(jù)他介紹,最高法于2009年就出臺了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年至2011年,全國法院已向因遭受犯罪侵害,生活、醫(yī)療陷入困境的刑事被害人累計發(fā)放救助金2億多元。
民事審判利益平衡
報告數(shù)據(jù)顯示,人民法院5年來審執(zhí)結(jié)的5500余萬件案件中,超過60%是民商事、知識產(chǎn)權(quán)案件。
“這其中有大量案件與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān),大家對司法平等保護的需求最迫切,是法院工作的重中之重?！睂O軍工說。
以知識產(chǎn)權(quán)案件審判為例。5年來,人民法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件27.8萬件,同比上升284.2%。孫軍工說,隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,著作權(quán)案件出現(xiàn)大幅增長,這對人民法院在知識產(chǎn)權(quán)審判中貫徹平等保護原則提出更高要求,加強版權(quán)保護與促進新商業(yè)模式發(fā)展利益平衡的重要性空前凸顯。
針對報告提到的“堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”,孫軍工認(rèn)為人民法院把調(diào)解作為解決糾紛的首要選擇,最大限度追求“案結(jié)事了”,也是實踐平等保護的體現(xiàn)?！罢{(diào)解之所以有著旺盛的生命力,一個重要原因就在于充分體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人意思自治、平等協(xié)商的特點。5年來,人民法院一審民商事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率達到64.6%,從一個側(cè)面印證了平等保護的司法理念與實踐得到了社會公眾認(rèn)可。”
民告官難有所緩解
在行政審判中,人民法院如何實踐平等保護原則?孫軍工表示,按照我國行政訴訟法的規(guī)定,行政訴訟的職能在于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán),而這正是平等保護司法理念的體現(xiàn)。
他介紹,針對群眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題,最高人民法院于2009年出臺了《關(guān)于依法保護行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》,明確要求各級法院準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和相關(guān)司法解釋關(guān)于起訴條件、訴訟主體資格、起訴期限的規(guī)定,不得在法律規(guī)定之外另行規(guī)定限制當(dāng)事人起訴的其他條件；堅決清除限制行政訴訟受理的各種“土政策”,嚴(yán)禁以服務(wù)地方中心工作等為借口,拒絕受理某類依法應(yīng)當(dāng)受理的行政案件。
報告顯示,5年來人民法院審結(jié)一審行政案件62.4萬件,同比上升32.4%。
“從這個數(shù)據(jù)來看,通過這幾年人民法院采取的一些政策,行政訴訟告狀難得到一定解決。當(dāng)然,行政訴訟立案等方面還存在一些問題,要靠嚴(yán)格執(zhí)行法律來解決。從發(fā)展趨勢上,解決這些問題是大有希望的?！睂O軍工最后表示。
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