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“家庭是社會(huì)和諧穩(wěn)定的細(xì)胞”，是最能體現(xiàn)法律溫情的審判領(lǐng)域?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》于2015年通過，2016年3月1日起施行。這部法律被普遍認(rèn)為具有里程碑意義：它表明家庭暴力在我國不再被歸為“家務(wù)事”，國家禁止任何形式的家庭暴力。
在反家庭暴力法施行6周年即將到來之際，2月22日上午，市中級(jí)人民法院召開全市家事審判工作業(yè)務(wù)交流暨現(xiàn)場觀摩會(huì)，全面總結(jié)近年來中山法院家事審判工作，并就即將出臺(tái)的《中山市中級(jí)人民法院關(guān)于審理人身安全保護(hù)令案件的指引》廣泛征求意見。據(jù)悉，近三年來，中山法院共發(fā)出51份保護(hù)令、助200多對(duì)夫妻成功修復(fù)婚姻、和諧妥善化解1000多個(gè)家庭的矛盾，家事調(diào)撤率近80%。 
市中級(jí)人民法院鐘勁松法官介紹，本次交流會(huì)召開的初衷是總結(jié)推廣歷年來兩級(jí)法院在家事審判方面的多項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)中山市家事審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一中山市家事審判理念及裁判尺度。
近年來，中山兩級(jí)法院不斷完善家事審判方式和工作機(jī)制，營建“溫情審判文化”。一是打磨溫情融冰的專業(yè)審判，全國首創(chuàng)“離前一課”制度，率先探索“人身保護(hù)令”“冷靜期”“婚姻修復(fù)指導(dǎo)”“親子關(guān)系評(píng)估”等一系列創(chuàng)新舉措，打造情理法相融的家事審判，讓法官善斷家務(wù)事；二是升級(jí)暖心宣教的功能設(shè)施，家事審判硬件設(shè)施融合國內(nèi)外家事審判法庭亮點(diǎn)，打造全新的溫情家事審判區(qū)域，設(shè)置10個(gè)功能室，特別增加了家暴隔離聽證室、兒童觀察室、宣教室等；三是打磨衡情說理的家事文化，全面總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，整理編輯審判實(shí)務(wù)材料，先后發(fā)布《家事審判白皮書》，出臺(tái)《家事審判實(shí)務(wù)手冊(cè)》《家事審判改革匯編》等制度文件，形成了一整套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重案件的社會(huì)效果，積極主動(dòng)做好宣傳，以案釋法，在婦女節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日，開展宣傳活動(dòng)，召開新聞發(fā)布會(huì)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)；四是建立多元化、社會(huì)化解決家事糾紛機(jī)制，推動(dòng)社工、心理咨詢師等專業(yè)人士推進(jìn)與市婦聯(lián)、民政局等15個(gè)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，在婚姻家事案件審理中引入家事調(diào)查員、家事調(diào)解員化解糾紛。因成效顯著，市第一法院被全國婦聯(lián)評(píng)為“全國婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”，市第一法院民一庭評(píng)為“全國法院家事審判工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)。鐘勁松法官評(píng)為“全國法院家事審判工作先進(jìn)個(gè)人”“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”。家事審判改革創(chuàng)新的多項(xiàng)“中山經(jīng)驗(yàn)”在全國法院推廣。 市中級(jí)人民法院李桂蘭副院長在講話中指出，第一法院的改革有聲有色，頗有成效，部分機(jī)制已吸收為立法，值得大力推廣。李桂蘭強(qiáng)調(diào)，要將家事審判工作融入社會(huì)治理的大格局，形成共建共治合力。 在現(xiàn)場觀摩會(huì)環(huán)節(jié)，市第一法院對(duì)家事審判取得的多項(xiàng)成果進(jìn)行了全方位的展示。從審判機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上來看，該院推進(jìn)專業(yè)化家事審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確家事審判的職能、定位及受理范圍，組建起結(jié)構(gòu)為“3法官+N助理”的審判單元。即法官只做審判中最核心的工作，開庭、簽發(fā)文書和撰寫部分疑難復(fù)雜的判決書等；法官助理負(fù)責(zé)管理法官案件事務(wù)、審核審判服務(wù)結(jié)果、撰寫部分判決書和全部其它文書等；由法院購買的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)其他的審判輔助性事務(wù)，如信息錄入、排期開庭、送達(dá)等。 從審判訴訟程序制度上看，市中級(jí)法院早在十年前在省內(nèi)首次提出家事案件“不公開審理原則”“當(dāng)事人親自到庭原則”“加強(qiáng)職權(quán)探知主義”原則，全國首創(chuàng)“離婚證明書”制度，全國首例對(duì)違反人身安全保護(hù)令的當(dāng)事人實(shí)施司法拘留，成為目前全國家事審判理念的雛形。此后，市第一法院家事審判單元根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷探索，繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新，形成一套特有的“中山模式”的家事審判特別程序。 
▲現(xiàn)場觀摩“離前一課”課堂
市第一法院李芳法官介紹，2012年開始，家事單元在全國首創(chuàng)“離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”，被最高法院評(píng)價(jià)為可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。2016年4月，家事單元探索庭前強(qiáng)制調(diào)解、冷靜期、借鑒中國臺(tái)灣地區(qū)法院“預(yù)先和解”制度經(jīng)驗(yàn)，研究多年來家事糾紛的審理規(guī)律，將“強(qiáng)制調(diào)解”的概念率先運(yùn)用于審判實(shí)踐。除法律、司法解釋規(guī)定的婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件不能調(diào)解外，其余家事案件，法院均依職權(quán)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解，家事案件當(dāng)事人于開庭前須至少參加一次調(diào)解活動(dòng)。同年探索婚姻修復(fù)指導(dǎo)制度，離婚訴訟中，法院要在診斷婚姻狀況的基礎(chǔ)上，區(qū)分婚姻危機(jī)還是婚姻死亡，法院對(duì)當(dāng)事人指出婚姻出現(xiàn)問題的癥結(jié)，提出婚姻修復(fù)指導(dǎo)計(jì)劃。對(duì)于被告認(rèn)為感情尚未破裂，不同意離婚的，法院可要求被告出具婚姻修復(fù)計(jì)劃。近3年來，該院通過婚姻修復(fù)指導(dǎo)制度，共促進(jìn)200多對(duì)夫妻重歸于好。 家事審判需要社會(huì)各方形成合力，努力達(dá)到消融隔閡服判息訴的目的。為此，市中級(jí)法院積極建立健全家事糾紛多元化解決機(jī)制，與婦聯(lián)、司法、公安等部門和心理咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)建了形式多樣的共建項(xiàng)目。比如與心理咨詢機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，由專業(yè)的心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師常駐法院，開設(shè)“離前一課”婚姻輔導(dǎo)課堂。以市第一法院為例，2021年，該院家事審判單元通過開展“離前一課”集中輔導(dǎo)修復(fù)婚姻73對(duì)，首次離婚婚姻修復(fù)率達(dá)70%以上。于2019年起開設(shè)“父母課堂”，對(duì)存在未成年人撫養(yǎng)爭議的離異父母給予集體指導(dǎo)。2021年父母課堂涉及的家事案件共26宗，參與者超過50人，其中經(jīng)過課堂輔導(dǎo)調(diào)解結(jié)案共統(tǒng)計(jì)11宗，另外有5宗經(jīng)過輔導(dǎo)后在子女撫養(yǎng)的問題上達(dá)成一致的調(diào)解，調(diào)成率達(dá)到62%。 家庭教育是人生教育的開端，關(guān)乎未成年人健康成長和家庭幸福安寧。《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》于2022年1月1日起施行，而家庭教育和親子關(guān)系也是家事審判中的重要內(nèi)容。目前中山法院已經(jīng)建立了完善的親子關(guān)系評(píng)估制度，精準(zhǔn)化解直接撫養(yǎng)方難題?！霸谏婕皳狃B(yǎng)的家事糾紛中，對(duì)于當(dāng)事人雙方爭議較大而其子女尚小無法獨(dú)立表達(dá)意志時(shí)，由心理咨詢機(jī)構(gòu)，通過心理干預(yù)、單面鏡觀測(cè)、沙盤游戲等專業(yè)手段，評(píng)估父母雙方的性格心理及子女的情感依賴程度”，李芳說，在此基礎(chǔ)上結(jié)合父母雙方經(jīng)濟(jì)、教育、家庭關(guān)系等作出親子關(guān)系評(píng)估報(bào)告。2021年，該院共進(jìn)行親子關(guān)系評(píng)估20多人次。 
同樣能對(duì)處于危險(xiǎn)環(huán)境中的受害者作出及時(shí)回應(yīng)的，是人身安全保護(hù)令。反家暴法規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。作為本次會(huì)議的重磅項(xiàng)目，市中級(jí)法院對(duì)即將出臺(tái)的《中山法院關(guān)于審理人身安全保護(hù)令案件的指引》廣泛征求意見成為記者關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，起草《指引》是市中級(jí)法院貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》的重要舉措。實(shí)際上，2010年中山法院首發(fā)人身保護(hù)令拘留令開始，就為《反家庭暴力法》提供了實(shí)踐藍(lán)本，中山法院在審判實(shí)踐中積累了大量人身保護(hù)令經(jīng)驗(yàn)。2021年，市政法委會(huì)同市中級(jí)法院、市檢察院、婦聯(lián)等各有關(guān)單位，共同發(fā)布了中山市預(yù)防和制止家庭暴力工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定。下階段市中級(jí)法院《指引》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推進(jìn)中山兩級(jí)法院聯(lián)動(dòng)防治家庭暴力工作縱深開展。
市中級(jí)法院李桂蘭副院長認(rèn)為，家事審判法官可大有作為。下一步，中山法院繼續(xù)擦亮家事審判的名片，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，促進(jìn)婚姻家庭和諧幸福和社會(huì)穩(wěn)定，為“平安中山”“法治中山”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)司法服務(wù)保障。
兩級(jí)法院分管家事審判工作的院領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管家事審判工作的審判委員會(huì)專職委員、民一庭及各中心法庭庭長、家事合議庭法官和新聞媒體記者參加會(huì)議。
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