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　　2022年三八國際婦女節(jié)當(dāng)天，中山中院對一起涉及罹患精神疾病農(nóng)村婦女合法權(quán)益保障的行政訴訟案件作出終審判決，依法保護(hù)該婦女的合法權(quán)益，以公正司法獻(xiàn)禮倡導(dǎo)“平等、公正、和平、發(fā)展”的婦女節(jié)。　

案情簡介

　　葵嫂（化名）是中山某鎮(zhèn)街某村的農(nóng)村婦女，因產(chǎn)后抑郁罹患精神疾病后失蹤，并于2000年11月24日被注銷戶口。2020年3月24日，葵嫂被尋回并遷入原村戶籍。在葵嫂失蹤期間，其家庭所在的某村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了股權(quán)固化形式的股份制改造。因當(dāng)時葵嫂戶籍不在冊，未給其配置股權(quán)。

　　2020年7月30日，葵嫂的成年長子作為其法定監(jiān)護(hù)人，以葵嫂的名義向所在某鎮(zhèn)街辦事處提出行政處理申請，請求糾正拒絕為葵嫂配置股權(quán)的村集體決定。因該鎮(zhèn)街辦事處沒有支持葵嫂的請求，葵嫂遂以該鎮(zhèn)街辦事處為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷該行政處理決定，支持其股權(quán)配置及股權(quán)權(quán)益分配請求。官司一直二審來到中山中院審理。

法院審理

　　中山中院經(jīng)二審審理后認(rèn)為，本案涉及的是農(nóng)村婦女的基本權(quán)益保障問題。我國農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織在自治管理集體資產(chǎn)的同時，亦具有保障本村村民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的基本義務(wù)。合議庭在厘清上述法律關(guān)系后，一致認(rèn)為像葵嫂這樣罹患精神疾病、且失去獨立生活能力的村民，在失蹤尋回后，其家庭履行了承包經(jīng)營義務(wù)，葵嫂作為家庭成員即應(yīng)享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格和經(jīng)濟(jì)收益。由此判決撤銷前述行政處理決定，要求該鎮(zhèn)街辦事處限期重新作出行政處理決定，支持葵嫂的請求。

　　本案審判長、行政庭庭長陳薇表示，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益案件，廣東省采取先行政處理再行政訴訟的糾紛處理模式，這是省高級法院與省婦聯(lián)在“出嫁女”權(quán)益保障工作中確定的糾紛處理模式，旨在通過行政監(jiān)督與司法合力，以法治形式落實《婦女權(quán)益保護(hù)法》，制度化保障農(nóng)村婦女的基本權(quán)益。本案是我院履行行政審判司法監(jiān)督職責(zé)，依法保障無獨立生活能力農(nóng)村婦女的基本生存、發(fā)展權(quán)益的典型案例，體現(xiàn)了司法力量、司法溫度。