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　　中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)是深中通道的重要連接點(diǎn)和國(guó)家級(jí)高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，匯聚了來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知名企業(yè)逾300家。

　　近年來(lái)，中山市第一法院火炬開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭（以下簡(jiǎn)稱火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭）切實(shí)強(qiáng)化自身使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮審判職能作用，為轄區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)保障和營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，取得了極其顯著的工作成效，并多次受到全國(guó)、省、市的表彰，其中2020年被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”、被中山市直屬機(jī)關(guān)工委授予2019-2020年度“黨員先鋒崗”榮譽(yù)稱號(hào)；2021年被授予“市直機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位”稱號(hào)。

小法庭推動(dòng)優(yōu)發(fā)展

　　2022年3月25日，中山市委全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第十一次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《中山市中級(jí)人民法院關(guān)于為全市打造一流營(yíng)商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施方案》。火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭作為全市人民法庭的先進(jìn)代表，也同樣在用行動(dòng)證明自己“為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境”所付出的決心和努力?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)法庭緊緊圍繞中山市高質(zhì)量崛起目標(biāo)和轄區(qū)內(nèi)九大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地及健康醫(yī)藥、智能裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮審判職能作用，為轄區(qū)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

▲為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供司法服務(wù)保障

　　從受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量上便可以看出，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案量從2016年的五百多件下降到2021年200多件，減少了一半的案件量，充分反映了其轄區(qū)企業(yè)正逐步形成規(guī)范用工、和諧用工的良好局面，轄區(qū)的法治環(huán)境向著積極的方向發(fā)展?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)法庭始終貫徹“雙保護(hù)”原則，既保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也保護(hù)善意、誠(chéng)信的企業(yè)，讓更多的企業(yè)愿意在中山“扎根”發(fā)展，也為中山市營(yíng)造了一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。

▲送法進(jìn)企業(yè)

　　此外，對(duì)于證券、保險(xiǎn)、票據(jù)、公司等商事糾紛案件，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)“土地瓶頸攻堅(jiān)戰(zhàn)”等全市重大工作部署，每年調(diào)解審結(jié)相關(guān)案件近百件，有效化解各類經(jīng)濟(jì)糾紛。之前成功調(diào)解了處于深中通道翠亨新區(qū)的連接填埋處、涉及17名魚(yú)塘養(yǎng)殖戶的34件土地租賃合同糾紛案件，排除阻工障礙，將近1300畝土地交還市土地儲(chǔ)備中心。

▲承辦法官深入田間地頭，經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查，最終促成調(diào)解

　　火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭副庭長(zhǎng)鄧文輝向記者詳細(xì)介紹了審理調(diào)解這批案件過(guò)程中面臨的重重困境。首先，由于涉案魚(yú)塘涉及深中通道的建設(shè)，事關(guān)市政建設(shè)大局，同時(shí)有工期進(jìn)度要求，因此對(duì)于收回土地的執(zhí)行迫切性較高。其次，案件當(dāng)事人有魚(yú)塘養(yǎng)殖戶、轉(zhuǎn)包人、土地管理者、土地所有者四方當(dāng)事人，且各自的利益訴求不一致，導(dǎo)致調(diào)解難度極大。最后，魚(yú)塘養(yǎng)殖戶主張因“山竹”臺(tái)風(fēng)遭受魚(yú)塘漫灌導(dǎo)致的蝦蟹損失，必須經(jīng)過(guò)因果關(guān)系鑒定、具體損失評(píng)估兩個(gè)環(huán)節(jié)，加之當(dāng)事人各執(zhí)一詞，使得訴訟程序推進(jìn)難度大，流程耗時(shí)長(zhǎng)。

　　面對(duì)困境，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭選擇直面挑戰(zhàn)，積極采取多重措施展開(kāi)調(diào)解工作。一是黨建發(fā)力，承辦人將這批案件與支部主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合，掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)。二是多方調(diào)解，通過(guò)田間地頭調(diào)解，第一時(shí)間到達(dá)魚(yú)塘勘查現(xiàn)場(chǎng)了解利益癥結(jié)點(diǎn)；隨后實(shí)施法庭調(diào)解、面對(duì)面調(diào)解、電話調(diào)解和發(fā)放書(shū)面調(diào)解建議等手段，與各方當(dāng)事人溝通調(diào)解，從中斡旋、撮合，形成最大合力。三是審執(zhí)銜接，與本院執(zhí)行局同事通過(guò)函件、電話溝通，爭(zhēng)取調(diào)解及主動(dòng)執(zhí)行時(shí)間，避免過(guò)早的強(qiáng)制執(zhí)行導(dǎo)致各方矛盾激化。

▲當(dāng)事人為鄧文輝法官送來(lái)錦旗

　　最終該批案件成功調(diào)解并主動(dòng)履行完畢，涉案1300畝整備用地按期收回，為深中通道建設(shè)疏通障礙，實(shí)現(xiàn)良好的法律效果和社會(huì)效果?！斑@個(gè)案件最終的結(jié)果非常好，原、被告均送錦旗致謝，這也是各方齊心合力、誠(chéng)信履約的體現(xiàn)?！编囄妮x告訴記者。

小法庭發(fā)揮大優(yōu)勢(shì)

　　據(jù)中山市第一人民法院審判管理辦公室（研究室）副主任吳振華介紹，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭有著三大優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

　　一是作為基層法庭有利于其“黨建優(yōu)勢(shì)”的發(fā)揮，形成引領(lǐng)效果。如火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭高度重視基層黨組織建設(shè)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍發(fā)展，打造“五個(gè)過(guò)硬”的干警隊(duì)伍，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。今年3月18日，中山市出現(xiàn)新冠肺炎陽(yáng)性病例，其居住場(chǎng)所與重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所位于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)此，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)迅速實(shí)施道路交通管控，而開(kāi)發(fā)區(qū)法庭的9名法官有8名是黨員，全部就地轉(zhuǎn)化為志愿者參與到抗疫志愿活動(dòng)中。

▲奔赴抗疫一線

　　二是作為基層法庭有助于借助“地緣優(yōu)勢(shì)”，為群眾排憂解難?；鶎臃ㄍr(shí)刻身處接觸群眾第一線，其日常工作內(nèi)容與人民群眾密切相關(guān)。去年5月，市委政法委、市中院聯(lián)合開(kāi)展“人民法官下村居”活動(dòng)，自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭聯(lián)系掛點(diǎn)村居75人次，法官直接下村居，為村居鄰里解決家事糾紛、提供法律建議近百次，打通“服務(wù)人民群眾最后一公里”。身處基層能夠第一時(shí)間聯(lián)系村居，將矛盾及時(shí)化解在前端，做到“小矛盾不出村”，極大程度上維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是作為基層法庭能夠更好地發(fā)揮“業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)”，讓法治觀念深入人心。根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，開(kāi)發(fā)區(qū)法庭積極進(jìn)行普法宣傳工作，與本區(qū)19所中小學(xué)共建“法槌花開(kāi)”零距離普法項(xiàng)目和火炬區(qū)“紅領(lǐng)巾文明實(shí)踐基地”。除了“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”憲法宣傳日等固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳外，還為轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展法治小課堂、法律知識(shí)講座和模擬法庭指導(dǎo)，培育青少年尤其是在校學(xué)生的法治意識(shí)。

▲進(jìn)入校園普法

小法庭產(chǎn)生大影響

　　吳振華表示，不同的基層法庭，由于環(huán)境位置不相同、群眾組成有差異等因素，使得他們各具特色。然而，作為基層法庭也同樣具有共性的優(yōu)勢(shì)。類似火炬開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭竭誠(chéng)為民服務(wù)的案例還有很多，比如三鄉(xiāng)法庭在一個(gè)案例中便充分發(fā)揮了其自身的地緣優(yōu)勢(shì)，還有坦洲法庭也是有批物業(yè)案件破例安排夜晚送達(dá)及當(dāng)場(chǎng)解惑。

▲坦洲法庭法官利用下班時(shí)間到家門(mén)口為群眾調(diào)解

　　2021年8月，三鄉(xiāng)法庭收到兩家物業(yè)管理有限公司起訴業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛的案件367件。為切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，全力貫徹為民服務(wù)宗旨，提升送達(dá)效率，三鄉(xiāng)法庭收案后迅速制定工作方案，并作出全部上門(mén)送達(dá)的決定，全體法官助理與司法輔助人員加班加點(diǎn)在收案當(dāng)日立即完成該大批量案件的送達(dá)材料制作、文印及分揀工作。

　　第二天一大早，部分未開(kāi)庭法官、全體法官助理充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，不畏炎熱酷暑、不怕爬樓辛苦，挨家挨戶上門(mén)送達(dá)，并在送達(dá)過(guò)程中向當(dāng)事人做好解釋工作，為之后的調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過(guò)法官助理前期的上門(mén)送達(dá)和良好溝通、法官后期的釋法明理工作，三鄉(xiāng)法庭8月受理的203件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件中，結(jié)案177件，其中調(diào)撤結(jié)案133件，調(diào)撤結(jié)案周期36.9天，9月受理的104件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件中，結(jié)案93件，其中調(diào)撤結(jié)案92件，調(diào)撤結(jié)案周期18.38天，充分體現(xiàn)了三鄉(xiāng)法庭為民服務(wù)、高效辦案的工作力度。

▲三鄉(xiāng)法庭調(diào)解全市首例居住權(quán)糾紛案件

　　“法庭工作人員通過(guò)挨家挨戶上門(mén)的方式，將訴訟相關(guān)材料送達(dá)到當(dāng)事人手中。這種方式一方面能夠近距離了解和傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求，另一方面借助這種面對(duì)面的形式能夠更好地進(jìn)行解釋工作，有利于及時(shí)快速回應(yīng)群眾需求，節(jié)約訴訟資源成本，順利化解矛盾?！眳钦袢A表示。

▲法官下村居實(shí)地調(diào)查

　　除了開(kāi)發(fā)區(qū)法庭和三鄉(xiāng)法庭外，坦洲法庭也多措并舉加大司法為民力度。積極開(kāi)展“人民法官下村居活動(dòng)”，改變“坐堂辦案”的司法理念，組織全體法官深入坦洲、合勝、裕洲、群聯(lián)等村居，與基層村居聯(lián)動(dòng)配合，共同做好化解矛盾、解決糾紛、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的工作。積極落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，在了解群眾在傍晚才有時(shí)間后，組織全體干警在傍晚時(shí)分前往一批多達(dá)331件的系列案所涉小區(qū)，耐心傾聽(tīng)小區(qū)業(yè)主反映意見(jiàn)，解釋相關(guān)法律規(guī)定和群眾疑惑，現(xiàn)場(chǎng)辦案，并有序開(kāi)展應(yīng)訴材料送達(dá)及調(diào)解工作，最終將上述案件全部調(diào)解，以實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民理念，回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　基層法庭的建設(shè)和發(fā)展對(duì)于人民群眾的社會(huì)生活有著極其重要的影響。中山市中級(jí)人民法院高度重視人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)，2021年出臺(tái)了《人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)啟固本強(qiáng)基“五化工程”，全力打造新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿品牌，推動(dòng)人民法庭“三個(gè)服務(wù)”水平大幅提升。

▲黃圃法庭的全省法院調(diào)解專家黃燕芳組織當(dāng)事人調(diào)解

　　全市7個(gè)人民法庭將嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省委、市委、上級(jí)法院工作要求，以鮮明的政治立場(chǎng)、扎實(shí)的司法作風(fēng)、有力的工作舉措，積極進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保工作有序推進(jìn)、抓緊抓實(shí)、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，著力打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政法鐵軍。