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1月31日，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省婦女聯(lián)合會(huì)召開家庭教育指導(dǎo)工作座談會(huì)，共同簽署《關(guān)于聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。省法院黨組書記、院長(zhǎng)張海波，省婦聯(lián)黨組書記、主席張麗共同見證簽署儀式并講話。中山市婦聯(lián)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加座談并分別發(fā)言。 
張海波指出，廣東是全國(guó)常住人口第一大省，做好廣東婦女兒童工作意義重大，要切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的行動(dòng)自覺，積極加強(qiáng)與婦聯(lián)等部門的橫向聯(lián)系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦家庭教育指導(dǎo)“小切口”，做實(shí)婦女兒童權(quán)益保障“大文章”，共同推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地落實(shí)。要充分發(fā)揮審判職能作用，持續(xù)深化家事少年審判改革，密切家事調(diào)解、反家庭暴力等方面合作，重視源頭預(yù)防、多元化解，以家事糾紛治理現(xiàn)代化推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，為平安廣東建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 
張麗表示，家庭教育是教育的開端，關(guān)乎未成年人健康成長(zhǎng)和家庭幸福安寧，也關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定。要以此次《意見》會(huì)簽為契機(jī)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)作用，共同探討開展婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作的新思路、新方法，持續(xù)深化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性，織密婦女兒童權(quán)益的“保護(hù)網(wǎng)”，讓專業(yè)、全面的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)觸及千家萬戶，攜手為廣東婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 
中山市委、市政府歷來高度重視家庭教育，早在2013年中山市就被確定為全國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系試點(diǎn)城市。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，將家庭教育納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，形成黨委政府重視、部門聯(lián)動(dòng)配合、社會(huì)共同參與家庭教育的中山模式。作為最高人民法院指定的全國(guó)首批家事審判改革試點(diǎn)單位，中山法院近年來全面開啟家事審判機(jī)制和方式的改革，創(chuàng)新多項(xiàng)在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的制度，不僅推動(dòng)了我國(guó)家事審判領(lǐng)域的法治化進(jìn)程，也為訴源治理、法治中山建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2023年，市中級(jí)人民法院、市婦聯(lián)等多部門共同出臺(tái)了《中山市指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021-2025年）》，為中山市法院與婦聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)合開展家庭教育工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
陣地聯(lián)動(dòng) 共同搭建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系 中山市建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，村（社區(qū)）建立了31個(gè)指導(dǎo)服務(wù)站，法院系統(tǒng)建立了5個(gè)家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)，其中，市兩級(jí)法院和市婦聯(lián)共建有3個(gè)指導(dǎo)站。市鎮(zhèn)兩級(jí)婦聯(lián)牽頭組建了476人的家事調(diào)查員隊(duì)伍，620個(gè)成員的家庭教育講師團(tuán)隊(duì)伍。積極探索委派家教講師到法院開展家庭教育宣講和指導(dǎo)，兩級(jí)法院指導(dǎo)站有20名家庭教育講師，引入家庭教育指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，指導(dǎo)老師12人。已聯(lián)合開展或委托家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)15次，開展家庭教育活動(dòng)5場(chǎng)次。 
▲2023年5月，中山市中級(jí)人民法院家庭教育指導(dǎo)站掛牌成立  
機(jī)制聯(lián)動(dòng) 共同構(gòu)筑家庭教育工作格局 2021年，市中級(jí)人民法院與市婦聯(lián)等十部門聯(lián)合制定《中山市預(yù)防和制止家庭暴力工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，建立起法律法規(guī)框架下多部門聯(lián)動(dòng)的反家庭暴力工作機(jī)制。 
2022年，中山市家教中心在市婦聯(lián)的指導(dǎo)下，與市法院、檢察院在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并率先啟用全省首個(gè)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)評(píng)估線上系統(tǒng)。 市婦聯(lián)還指導(dǎo)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組建了一支80人的家庭教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍 ，以一對(duì)一、多對(duì)一的形式結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，通過入戶走訪、日常生活交流等形式開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，并持續(xù)跟進(jìn)、定期回訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，共開展家教評(píng)估問卷206份，家教活動(dòng)20場(chǎng)，服務(wù)2896人次。 
   
 
2023年，市中級(jí)法院、市婦聯(lián)、市公安局出臺(tái)了《關(guān)于在全市建立一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作機(jī)制的意見》，將人身安全保護(hù)令申請(qǐng)窗口前移。2020年至2023年，全市法院共受理人身安全保護(hù)令123件，每年簽發(fā)率均在90%以上，整體簽發(fā)率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（2022年全國(guó)為77.6%），切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。 
工作聯(lián)動(dòng) 共同打造家庭教育特色品牌 一、“離前一課”品牌 2018年，市第一人民法院、市婦聯(lián)、社會(huì)機(jī)構(gòu)三方合作，在全國(guó)法院中首創(chuàng)“離前一課”，開創(chuàng)了開庭前對(duì)離婚案件集中調(diào)解的家事解紛新模式。每年參與“離前一課”的夫妻約120對(duì)，婚姻修復(fù)和好率超過85%。 
▲“離前一課”“教研組”老師在給10對(duì)夫妻講課 二、“父母課堂”品牌 2019年，市法院將家事審判領(lǐng)域首創(chuàng)的“親子關(guān)系評(píng)估”“子女撫養(yǎng)規(guī)劃”“量身定制探望方案”三大程序制度與專業(yè)心理干預(yù)機(jī)制相融合，首創(chuàng)“父母課堂”這種“集中教育指導(dǎo)+調(diào)解”的家事多元解紛新模式，對(duì)涉子女撫養(yǎng)爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行集中調(diào)解并提供家庭教育指導(dǎo)。 去年5月，法院、婦聯(lián)、司法所等單位聯(lián)合開展“父母課堂”走進(jìn)鎮(zhèn)街村居活動(dòng)，有效地將司法領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)和資源傳遞到家庭教育指導(dǎo)的基層一線，達(dá)到“教育一課、調(diào)解多案、治理一片、服務(wù)一方”的效果。 “父母課堂”開展以來，涉未成年子女爭(zhēng)議案件調(diào)撤率從2019年的72%上升到2023年82.44%。   
三、“未愛護(hù)航”品牌 近年來，市第二人民法院建立健全“未愛護(hù)航”工作機(jī)制，將家事案件中涉及的70名未成年人列入“關(guān)愛名單”，基層?jì)D聯(lián)主動(dòng)配合，對(duì)家庭教育不該、不當(dāng)或缺位等情形進(jìn)行集中管理并持續(xù)跟蹤及回訪，將關(guān)愛工作落細(xì)落實(shí)，促進(jìn)了家庭、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 
▲法官宣讀家庭教育令 市婦聯(lián)與市法院聯(lián)動(dòng)開展家庭教育工作取得了顯著成效。2023年市兩級(jí)法院共辦理涉及家庭教育指導(dǎo)的案件173件，依法向6名家長(zhǎng)發(fā)出家庭教育令5份；審結(jié)家事案件2261件，調(diào)解撤訴1110件。其中，市中院于2022年首發(fā)《家庭教育令》，責(zé)令當(dāng)事人到法院接受“父母課堂”的家庭教育指導(dǎo)案；市第二人民法院的“以家庭教育有效制止父母粗暴輔導(dǎo)子女作業(yè)案”成功入選廣東法院十大家庭教育指導(dǎo)典型案例。市中級(jí)法院榮獲全國(guó)維護(hù)婦女權(quán)益先進(jìn)集體單位、全國(guó)法院家事審判工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。 廣東省高級(jí)人民法院 廣東省婦女聯(lián)合會(huì) 關(guān)于聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)工作的 實(shí)施意見 為全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益，充分發(fā)揮人民法院和婦聯(lián)組織的職能作用，促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律，以及最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 第一條 人民法院在辦理涉未成年人刑事、民事、行政等各類案件過程中，根據(jù)情況和需要，依法對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 婦聯(lián)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、文明家庭建設(shè)等多種渠道，宣傳普及家庭教育知識(shí)，組織開展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。 人民法院、婦聯(lián)組織應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全家庭教育指導(dǎo)工作信息共享、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。 第二條 人民法院、婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)涉案未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的隱私和個(gè)人信息。通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式開展家庭教育指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)組織及工作人員簽訂保密承諾書。 人民法院制發(fā)的家庭教育指導(dǎo)令、家庭教育責(zé)任告知書等相關(guān)文書，不在互聯(lián)網(wǎng)公布。 第三條 人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、侵犯未成年人合法權(quán)益、未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為等情形，可以就監(jiān)護(hù)和家庭教育情況主動(dòng)開展調(diào)查、評(píng)估，根據(jù)情況對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并要求其接受家庭教育指導(dǎo)。 人民法院在審理離婚案件過程中，對(duì)有未成年子女的夫妻雙方，應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。 婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)支持、配合人民法院開展調(diào)查、評(píng)估工作，并對(duì)家庭教育指導(dǎo)的必要性提出意見建議。 第四條 人民法院可以通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。對(duì)于符合《意見》第4條情形的，依法可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令。 人民法院開展家庭教育指導(dǎo)時(shí)，可以邀請(qǐng)被指導(dǎo)人以外的成年家屬、婦聯(lián)組織工作人員、社區(qū)工作者、教育工作者等有利于督促家庭教育的主體參與旁聽，并引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人積極參加?jì)D聯(lián)組織等開展的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。 第五條 對(duì)于需要開展專業(yè)化、個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)的，人民法院可以書面通知轄區(qū)婦聯(lián)組織開展或協(xié)助開展家庭教育指導(dǎo)工作。 婦聯(lián)組織收到通知后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心等陣地作用，加強(qiáng)與人民法院協(xié)調(diào)配合，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。 第六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的效果，可以作為法院處理相關(guān)案件的重要參考。 在離婚及撫養(yǎng)糾紛中，未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的效果，可以作為確定直接撫養(yǎng)權(quán)的考量因素。 第七條 人民法院開展家庭教育指導(dǎo)后，可以聯(lián)合婦聯(lián)等部門，綜合運(yùn)用以下方式進(jìn)行跟蹤回訪，并做好相關(guān)記錄：（一）與未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人面談，了解其在家庭教育方面的認(rèn)識(shí)和能力是否得到提升；（二）委托家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)指導(dǎo)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，評(píng)估家庭教育指導(dǎo)是否達(dá)到預(yù)期效果；（三）到未成年人所在學(xué)校了解家校協(xié)同情況，查明未成年人的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是否得到改善；（四）與未成年人進(jìn)行面談，確認(rèn)未成年人的身心健康是否得到改善；（五）其他有利于查明家庭教育指導(dǎo)效果的措施。 第八條 人民法院、婦聯(lián)組織在開展家庭教育指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)孤兒、農(nóng)村留守兒童、生活困難兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及進(jìn)城務(wù)工人員子女等特殊群體的關(guān)心幫扶。未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害的，人民法院、婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮各自職能，與公安、民政、教育等有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織互相配合，視情采取心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會(huì)救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。 人民法院在辦理涉未成年人案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出司法建議。 第九條 家庭教育指導(dǎo)可以在人民法院內(nèi)部進(jìn)行，也可以在專門的家庭教育指導(dǎo)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。人民法院應(yīng)充分運(yùn)用未成年人審判和家事審判改革成果，整合利用現(xiàn)有的“家事調(diào)解室”“心理輔導(dǎo)室”“圓桌法庭”等設(shè)施，在法院內(nèi)部形成家庭教育指導(dǎo)工作的專門場(chǎng)所。 鼓勵(lì)全省各級(jí)法院與婦聯(lián)組織聯(lián)合共建家庭教育指導(dǎo)工作室，配備專業(yè)人員，一體化推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、宣傳教育。 第十條 鼓勵(lì)全省各級(jí)法院、婦聯(lián)組織探索組建專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，共建共享專家人才庫(kù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)熟悉家庭教育規(guī)律、熱愛未成年人保護(hù)事業(yè)和善于做思想教育工作的人員參與家庭教育指導(dǎo)工作。 鼓勵(lì)全省各級(jí)法院、婦聯(lián)組織共同推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)社會(huì)化公益性專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)公益性專業(yè)機(jī)構(gòu)參與家庭教育指導(dǎo)工作。 第十一條 人民法院、婦聯(lián)組織應(yīng)結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)和規(guī)律，開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育，通過以案釋法、公益講座、法治節(jié)目訪談等多種形式，傳播正確的家庭教育理念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)家庭教育的氛圍。 全國(guó)家庭教育宣傳周期間，各級(jí)法院、婦聯(lián)組織應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，集中開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育活動(dòng)。 第十二條 婦聯(lián)組織應(yīng)積極向人民法院推薦具有教育學(xué)、心理學(xué)等背景的婦聯(lián)干部或家庭教育專業(yè)指導(dǎo)人員作為人民陪審員。對(duì)于符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)納入人民陪審員隊(duì)伍，不斷提高人民陪審員參與家庭教育指導(dǎo)的能力和水平。 第十三條 人民法院、婦聯(lián)組織開展家庭教育指導(dǎo)工作，不收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 第十四條 省法院民一庭、省婦聯(lián)家兒部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省家庭教育聯(lián)動(dòng)工作，各級(jí)法院、婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)工作情況確定負(fù)責(zé)部門，實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一歸口管理。各級(jí)法院和婦聯(lián)組織要建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，以信息共享、定期座談、要案會(huì)商、類案研討、聯(lián)動(dòng)普法等形式，不斷提升家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)效。對(duì)于成績(jī)突出成效顯著的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行案例推廣和成果轉(zhuǎn)化。 第十五條 本意見自2024年2月1日起施行。
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