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菜市場(chǎng)里的庭審，您見(jiàn)過(guò)嗎？近日，中山市第一人民法院坦洲人民法庭的石慧法官與她的同事們帶著國(guó)徽、案卷、開(kāi)庭設(shè)備、普法宣傳資料等，前往坦洲鎮(zhèn)十四村涌尾菜市場(chǎng)開(kāi)展了一場(chǎng)“巡回法庭+壹法進(jìn)萬(wàn)家”普法活動(dòng)。

在法官有條不紊地進(jìn)行法庭調(diào)查、組織舉證質(zhì)證、詳細(xì)詢問(wèn)案情并開(kāi)展調(diào)解之后，雙方最終同意協(xié)商解決，并在解除合同、租金數(shù)額上達(dá)成一致，被告并當(dāng)庭向原告支付了所欠的租金，案件圓滿化解?！把不貙徟?聯(lián)動(dòng)普法”，把司法服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”，這樣的改革創(chuàng)新已經(jīng)成為中山基層社會(huì)治理領(lǐng)域的新常態(tài)，也是坦洲法庭深度參與“1+6+N”工作體系建設(shè)交出的答卷之一。2023年10月31日，坦洲法庭被廣東省高級(jí)人民法院評(píng)為“推動(dòng)訴源治理工作成績(jī)突出人民法庭”。成績(jī)之后，何以是坦洲？

創(chuàng)新一：融入“＋”力量

人民法庭雖小，卻位居化解基層矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。也是建設(shè)“1+6+N”工作體系的關(guān)鍵一環(huán)。

如何做好“+”文章？

“我們突出發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，與轄區(qū)黨委、政府共同確定基層矛盾糾紛多元化解‘同心網(wǎng)’工作方案，主動(dòng)融入鎮(zhèn)綜治中心‘+’環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新‘法庭+’機(jī)制，為深化新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’中山實(shí)踐增添助力?！碧怪薹ㄍネラL(zhǎng)陸招勝介紹。

為此，坦洲法庭每周定期派法官、法官助理以“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等形式進(jìn)駐坦洲鎮(zhèn)綜治中心及下轄的康泰派出所調(diào)解室等調(diào)解平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展矛盾排查、糾紛調(diào)處、法律咨詢等訴訟服務(wù)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)防排查、化解穩(wěn)控。

同時(shí)，坦洲法庭立足坦洲毗鄰澳門(mén)、兩地來(lái)往密切的區(qū)位特點(diǎn)，邀請(qǐng)綜治中心協(xié)助，針對(duì)所涉澳門(mén)居民矛盾糾紛，分別與澳門(mén)中山坦洲同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、澳門(mén)中山坦洲工商聯(lián)合會(huì)開(kāi)展合作共建，整合隊(duì)伍力量開(kāi)辟多方聯(lián)動(dòng)新陣地，推動(dòng)涉澳糾紛多元化解、前端化解。

創(chuàng)新二：優(yōu)化“+”供給

在坦洲法庭一樓審判庭旁，有一間特別的房間。在窗邊灑下的陽(yáng)光中，“堅(jiān)持以人民為中心的思想”“調(diào)解為先”“源頭預(yù)防為先”“以和為貴”等標(biāo)語(yǔ)格外醒目。房間面積雖然不大，溫馨雅致的布置卻營(yíng)造出安靜和諧的氛圍。

工作室里，譚敏法官正專注地傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求，就像資深的中醫(yī)專家一樣，通過(guò)“望聞問(wèn)切”，把脈案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，精準(zhǔn)探究矛盾根源，尋求解決糾紛的最佳突破口。

不多久，案件成功調(diào)解，剛剛還怒氣沖沖的兩方握手言和。李先生為譚敏法官高明的“醫(yī)術(shù)”贊不絕口：“不愧是譚敏法官！事情解決了，我們的心結(jié)也解了！”

為積極做好訴訟與非訴訟銜接，坦洲法庭成立了“譚敏調(diào)解工作室”。2023年8月成立至今，在這間小小的房間里，590件糾紛成功調(diào)解。這是坦洲法庭“優(yōu)化‘+’供給”的一個(gè)縮影。

為了進(jìn)一步推動(dòng)糾紛訴前化解，坦洲法庭啟動(dòng)法庭立案新模式，全面推進(jìn)訴前送達(dá)、訴前鑒定、訴前調(diào)解。2023年開(kāi)展訴前鑒定49件，訴前調(diào)解成功案件225件。經(jīng)調(diào)解平臺(tái)調(diào)解并申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，全部在立案當(dāng)天出具法律文書(shū)。

對(duì)進(jìn)入訴訟程序的案件，坦洲法庭深化繁簡(jiǎn)分流，快速審結(jié)65%以上案件，平均結(jié)案時(shí)間48.29天。

此外，針對(duì)轄區(qū)企業(yè)、居民違法違規(guī)行為引發(fā)的大量訴訟和潛在的群體性糾紛，坦洲法庭充分發(fā)揮司法建議作用，向社區(qū)及行業(yè)主管部門(mén)發(fā)出司法建議，司法建議回復(fù)率100%，采納率100%。

創(chuàng)新三：完善“+”模式

坦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。隨著制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，訴訟案件呈現(xiàn)物業(yè)糾紛、買(mǎi)賣合同糾紛、民間借貸糾紛引發(fā)的訴訟案件占比高的態(tài)勢(shì)。

如何化解“高頻”糾紛？坦洲法庭創(chuàng)新“同心網(wǎng)”多元解紛試點(diǎn)，打造“小事”小區(qū)調(diào)，“繁事”社區(qū)調(diào)，“難事”鎮(zhèn)街調(diào)模式。

在審理一起物業(yè)糾紛過(guò)程中，坦洲法庭了解到凝心名都小區(qū)有超百戶業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司準(zhǔn)備陸續(xù)訴至法院。

那么多的案件進(jìn)入訴訟程序，不僅大量占用司法資源，更將給百戶業(yè)主帶來(lái)訟累，將矛盾糾紛源頭化解才是最優(yōu)解。

考慮到該小區(qū)距離法庭路途較遠(yuǎn)、業(yè)主多數(shù)夜晚才在家，坦洲法庭決定與綜治中心、法庭、城建、社區(qū)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“夜間出攤”，前往小區(qū)開(kāi)調(diào)解、普法系列活動(dòng)。

“我交了物業(yè)費(fèi)，怎么又把我告了！”

“房子還是毛坯就有大塊脫落、裂縫，憑什么交物業(yè)費(fèi)！”

“樓上裝修導(dǎo)致我的房子漏水，物業(yè)不管，我也不交物業(yè)費(fèi)！”

現(xiàn)場(chǎng)氣氛“熱氣騰騰”，業(yè)主們紛紛說(shuō)出自己的訴求。

法官耐心傾聽(tīng)業(yè)主反映的意見(jiàn)，釋法答疑并適時(shí)促使調(diào)解，讓業(yè)主們的訴求得到及時(shí)、有效回應(yīng)。

對(duì)已起訴的案件，坦洲法庭干警逐戶進(jìn)行精準(zhǔn)送達(dá)，并向當(dāng)事人詳細(xì)介紹案件程序，動(dòng)員業(yè)主前往活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)解。

活動(dòng)持續(xù)至九點(diǎn)半才結(jié)束。調(diào)解成果顯著，當(dāng)晚成功送達(dá)77件案件，其中有60位業(yè)主自動(dòng)交納了物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司申請(qǐng)撤訴，撤訴率高達(dá)77.92%。

此外，坦洲法庭將適合前端化解的糾紛委派解紛平臺(tái)先行調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，在匯翠山莊小區(qū)22件系列糾紛案件中，有15件通過(guò)委派商住小區(qū)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)以調(diào)解的方式圓滿化解，調(diào)解成功率為68%。

坦洲法庭還打造多元主體參與的示范點(diǎn)，與綜治、人社、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)聯(lián)合在“三創(chuàng)科創(chuàng)園”掛牌成立全市首個(gè)“無(wú)訟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”示范點(diǎn)，法庭對(duì)園區(qū)提供菜單式法律服務(wù)，截至目前園區(qū)企業(yè)涉訴糾紛僅1件，起到了典型示范效應(yīng)。

“如何提升法庭和多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作實(shí)效，對(duì)各條線調(diào)解人員的培訓(xùn)不可少?！标懻袆俳榻B，坦洲法庭開(kāi)展定制化的授課培訓(xùn)，2023年通過(guò)以案釋法、實(shí)戰(zhàn)形式培訓(xùn)調(diào)解員、網(wǎng)格員6場(chǎng)次，受訓(xùn)人員300人以上。截至目前，法庭收案數(shù)排名前三的物業(yè)糾紛、買(mǎi)賣合同糾紛、民間借貸糾紛分別同比下降59.72%、12.74%、28.57%。

創(chuàng)新四：延伸“+”范圍

“現(xiàn)在開(kāi)庭！”這是一起民間借貸糾紛案在坦洲鎮(zhèn)新合村的“露天法庭”公開(kāi)開(kāi)庭審理現(xiàn)場(chǎng)，40多名村民圍觀旁聽(tīng)。

坦洲鎮(zhèn)新合村是自然風(fēng)光秀美的原生態(tài)漁村，這里有歷史悠久的疍家文化、咸水歌謠，還有特色水果產(chǎn)業(yè) 。近年來(lái)，坦洲法庭深入開(kāi)展“人民法官下村居”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)村民司法需求，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

為更主動(dòng)融入綜治中心平臺(tái)體系建設(shè)，坦洲法庭按照“一村（居）一法官”的駐點(diǎn)模式，2023年協(xié)助村居化解矛盾糾紛134次。積極推廣“法官小課堂”“壹點(diǎn)就知”“法槌花開(kāi)”等普法欄目，定制“壹法百問(wèn)百答”普法宣傳手冊(cè)，開(kāi)展民法典有獎(jiǎng)問(wèn)答。聯(lián)合綜治、法學(xué)會(huì)、社區(qū)、婦聯(lián)、小學(xué)等部門(mén)，深入田間地頭、村居、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園、機(jī)關(guān)開(kāi)展巡回審判9場(chǎng)次。召集重點(diǎn)企業(yè)以召開(kāi)座談會(huì)、法治授課、巡回審判等形式，引導(dǎo)行業(yè)自治。

坦洲鎮(zhèn)人口眾多，其中包括許多香港及澳門(mén)的居民。坦洲法庭創(chuàng)新法治文化交流載體，與中山港澳事務(wù)局共同組織港澳學(xué)生參觀法庭，零距離深度體驗(yàn)內(nèi)地法院工作，將“港澳青少年內(nèi)地法治體驗(yàn)點(diǎn)”打造成港澳青少年赴內(nèi)地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、法治教育的宣傳主陣地。

“接下來(lái)，坦洲法庭將秉持“抓前端、治未病”的司法理念，以“1+6+N”工作體系建設(shè)為重要抓手，持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力水平。”市第一法院黨組成員、副院長(zhǎng)陳薇表示。