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“中山經驗”！

在離婚訴訟中，有時會出現為了爭奪子女撫養(yǎng)權而搶奪、藏匿未成年子女情況，即使法院裁判生效后，也有以各種借口拒不讓對方探望子女，或在探望子女時搶奪、藏匿子女的情形，子女撫養(yǎng)探望糾紛成為婚姻家庭領域的痛點、堵點、難點問題如何破解？近期，民主與法制時報專題報道了“中山經驗”。

自2017年起，廣東省中山市兩級法院家事審判團隊用5年時間，創(chuàng)新探索制定親子關系評估、子女撫養(yǎng)規(guī)劃、量身定制探望方案、父母課堂、訴中試行撫養(yǎng)探望等一整套環(huán)環(huán)相扣的機制，促使此類糾紛從幾乎無法調解，到調解率逐步攀升至90%，有效解決搶奪、藏匿未成年子女情形的產生。

破碎婚姻引發(fā)“搶娃大戰(zhàn)”

今年2月，中山市中級人民法院民一庭家事審判合議庭審判長鐘勁松接到案件當事人陳晴（化名）的緊急調解申請。原來，自從提起離婚訴訟后，丈夫就不讓她見女兒小萍（化名），多方打聽后才得知女兒已被丈夫擅自轉學至外省，她已經兩年多沒有見到女兒。聽說女兒目前就在中山，馬上就要一個人去外省上學，希望法院能提前組織調解，讓她有機會見見女兒。

鐘勁松意識到，這又是一起離婚訴訟中涉撫養(yǎng)權糾紛的“搶奪、藏匿未成年子女”案件。

實踐中，搶奪、藏匿未成年子女已成為離婚案件中的高發(fā)事件。據不完全統(tǒng)計，中國裁判文書網公布的2007年至2020年749個涉及撫養(yǎng)權和探望權的案件中，12.68%的案件伴有搶奪、藏匿孩子行為。

離婚糾紛中夫妻雙方的對抗，會不可避免地延伸影響到孩子。搶奪、藏匿未成年子女，不僅侵犯一方父母的合法權益，更直接損害未成年子女的身心健康。今年9歲的小萍，幾乎從一出生開始，就因為父母的感情不和及持續(xù)多年的“離婚大戰(zhàn)”，一直處于“漂泊不定”的狀態(tài)。小萍1歲多時，因母親工作原因，被送到外省和外公外婆生活；之后回中山市讀幼兒園，大部分時間由父親照顧；6歲時，父母正式分居，小萍住進父親的公司宿舍；母親正式提起離婚訴訟后，小萍被父親轉學至外省，由爺爺奶奶撫養(yǎng)，成為“留守兒童”……

為規(guī)制“搶奪、藏匿未成年子女”行為，2020年10月第二次修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》第二十四條明確規(guī)定，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權。2023年5月29日，最高人民法院、全國婦聯印發(fā)《關于開展家庭教育指導工作的意見》，要求不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權或者阻礙另一方行使監(jiān)護權、探望權。2024年4月，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（二）（征求意見稿）》中也規(guī)定了人身安全保護令或人格權行為禁令可適用搶奪、藏匿未成年子女情形，以及相應的民事責任及抗辯事由處理等內容。

不過，由于相關法律并未明確搶奪、藏匿未成年子女的法律后果，探望權、撫養(yǎng)權的人身屬性較強，法院執(zhí)行手段有限，難以解決實踐問題，子女撫養(yǎng)探望爭議成為婚姻家庭領域社會治理的“硬骨頭”。

鐘勁松從事民事審判工作已有16年，對此感受頗深。她介紹，2016年以前中山市兩級法院審理的涉子女撫養(yǎng)離婚糾紛中，近五成案件涉及訴訟前后、執(zhí)行前后的搶奪、藏匿未成年子女情形，且?guī)缀醭蔀殡x婚糾紛無法調解、引發(fā)家族之間大戰(zhàn)、離婚父母尤其是女性及其孩子出現心理問題的癥結所在。

“子女撫養(yǎng)探望爭議案件是婚姻家庭糾紛的痛點、堵點、難點，幾乎是所有家事糾紛案件矛盾的根源，也是家事糾紛案件中最難調解的一類案件?！辩妱潘烧f。

從源頭尋找破解“頑疾”之道

通過多年的審判經驗和對大量離婚案件的剖析研究，鐘勁松發(fā)現，當事人之所以不愿意在子女撫養(yǎng)問題上讓步，主要是因為認知偏差。一是認為法院判決由誰直接撫養(yǎng)，就意味著孩子只能歸直接撫養(yǎng)的一方所有；二是對法院判決結果和執(zhí)行效果的不信任，認為先搶到孩子就是自己的，搶不到孩子就等于失去孩子。

“要解決子女撫養(yǎng)探望難題，必須調整當事人的思想認知，且從機制保障上徹底消除他們的顧慮?！辩妱潘烧f。

圍繞這一目標，中山市兩級法院從2017年起就展開探索，并先后創(chuàng)設“三大制度”和“八項規(guī)則”，尋找從源頭上破解這一難題的路徑。

▲中山市中級人民法院家事審判合議庭審判長鐘勁松在“父母課堂”授課。

創(chuàng)設親子關系評估制度，委派專業(yè)心理咨詢師通過詢問未成年子女的意見以及沙盤游戲、單面鏡觀測等方式，評估他們與父母的親子關系密切程度，并出具親子關系評估報告，作為科學評判直接撫養(yǎng)主體的參考依據。

創(chuàng)設子女撫養(yǎng)規(guī)劃制度，由父母雙方填寫撫養(yǎng)規(guī)劃表，考察離婚后父母雙方對未成年子女未來的撫養(yǎng)規(guī)劃，作為法官判斷孩子由誰直接撫養(yǎng)更適宜的重要參考依據。

創(chuàng)設量身定制探望方案制度，法官根據未成年子女的生活、學習規(guī)律以及離婚雙方的工作、生活安排等情況，因人因案確定可操作性強、個性化的探望方案，并明確各自權利義務，供雙方遵照執(zhí)行。

制定《子女撫養(yǎng)探望問題須知》，向當事人釋明并調整“離婚后撫養(yǎng)權只能歸一方”的錯誤認知，消除“離婚后無法見到孩子”的顧慮，并從1000余件類案中歸納離婚當事人爭奪、藏匿、控制、威脅孩子背后深層的心理及認知根源，提煉為操作性極強的“八項規(guī)則”，明確父母雙方的權利義務邊界，保障探望權在設置好的規(guī)則和框架內有效實施。

“‘三大制度’和‘八項規(guī)則’的創(chuàng)設應用，向當事人澄清了‘搶不到孩子等于失去孩子’的錯誤法律認知及心理顧慮，明確撫養(yǎng)探望責任和違反規(guī)則的法律后果，避免裁判生效后搶奪、藏匿未成年子女行為再現。”鐘勁松說。

據了解，“三大制度”已經被廣東省高級人民法院2018年制定的《廣東法院審理離婚案件程序指引》吸收，成為廣東省法院處理涉未成年子女撫養(yǎng)探望糾紛案件的審理指南。

2019年5月，為了進一步消除離異父母搶奪、藏匿未成年子女的現象，中山市兩級法院將“三大制度”“八項規(guī)則”與專業(yè)心理干預機制相融合，創(chuàng)設由專業(yè)心理咨詢師和法官集中授課的“父母課堂”，針對離異家庭“離婚后如何做父母”提供建議和指導，推動類案矛盾的高效集中調解。

2022年1月1日，對離婚案件中未成年人的父母提供家庭指導上升為立法，被納入新制定施行的《中華人民共和國家庭教育促進法》。中山市兩級法院的相關探索比上述立法提前了近3年。

訴中“預演”判后探望流程

據了解，大部分離婚案件中的撫養(yǎng)探望糾紛通過“三大制度”和“八項規(guī)則”就可以基本化解，針對極少數“硬骨頭”案件，中山市兩級法院還有“絕招”——訴中試行撫養(yǎng)探望機制。

這一機制的特點是針對一方長久藏匿孩子的群體，在法院的干預和指導下，將探望執(zhí)行事宜提前，讓孩子在訴訟期間分別跟隨雙方生活一定的時間，提前“預演”探望交接過程，增加雙方的信任度和接受度。

“相對于判決后執(zhí)行探望，訴訟中是試行探望權最好的時機。通過預演離婚后未成年子女撫養(yǎng)探望交接過程，打消當事人‘把孩子給對方探望對方就不會還回來’的心理顧慮，在雙方之間建立起初步信任關系，為訴后探望的順利進行打下基礎，也是一種柔性化解方式和執(zhí)源治理方式?！辩妱潘烧f。

雖然是柔性化解方式，但也有法律的剛性約束兜底。為增強機制施行實效，中山市兩級法院還配套形成專業(yè)權威的詢問筆錄，向當事人充分釋明在試行撫養(yǎng)期間不按時將未成年子女送回的法律后果，即可認為妨害民事訴訟行為，將采取罰款、拘留等措施，并將作為法院認定未成年子女不宜由其直接撫養(yǎng)的事實依據。

兩年多沒有見到女兒的陳晴遇到的就是此類需要啟動訴中試行撫養(yǎng)探望機制的極端案例。在征得小萍及其父親的同意后，陳晴在法院提前主持的案件調解當天見到了女兒，并與女兒共度兩天時間，消解了她幾年來的心理陰霾，表示愿意在撫養(yǎng)問題上尊重女兒的意見。結合親子關系評估報告、子女撫養(yǎng)規(guī)劃表及小萍的意見，法院認為小萍由父親直接撫養(yǎng)更為適宜，并結合小萍的作息生活規(guī)律及雙方的工作生活安排，量身定制了撫養(yǎng)探望方案。

從接到緊急調解電話，到徹底消除雙方顧慮，讓雙方“破冰”接受調解并簽訂調解協議，鐘勁松及其團隊僅用了不到5天的時間。據了解，這也是中山市兩級法院2019年首次試行訴中撫養(yǎng)探望模式以來，運用該模式處理的第5起案件，其中4起案件以調解結案。目前該模式已經在中山全市法院推行。

“相較于強制執(zhí)行探望和事后制裁救濟措施，中山市兩級法院運用環(huán)環(huán)相扣的整套創(chuàng)新機制，能夠從源頭上解決搶奪、藏匿未成年子女情形的產生。現在涉未成年子女撫養(yǎng)爭議案件從家事案件中的‘硬骨頭’，變成調解成功率最高的家事案件?！辩妱潘烧f。

一組數據更能說明上述機制的成效。近4年來，中山市兩級法院涉未成年子女爭議案件從幾乎全部無法調解，到調解率年年攀升至2022年的86.25%、2023年的90%。尚無調解后違反規(guī)則、搶奪、藏匿孩子的現象出現。

今年9月，鐘勁松通過調解員回訪小萍的近況時又獲得好消息，小萍已經從外省轉回中山上學，今年暑假，小萍還按照父母雙方在調解協議中的約定，和媽媽共同生活了25天。曾經的“留守兒童”小萍，重新感受到媽媽的愛，也回歸了正常生活。

中山市中級人民法院黨組成員、副院長程建峰表示，就未成年子女的探視撫養(yǎng)爭議，中山市兩級法院秉持力促家庭和諧幸福的司法理念，經過多年司法實踐，探索并推行了一些行之有效的措施。接下來，中山市兩級法院將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步完善對未成年子女探視撫養(yǎng)的司法保護機制，不斷積累家事審判的“中山經驗”，踐行對保護未成年人身心健康的司法責任。